党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度体系的根本保障

孔丹

　　毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度

　　中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，是对党和国家各方面事业作出的制度安排

　　与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系

　　严格遵守和执行制度

　　党的十九届四中全会《决定》明确指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，必须在党中央统一领导下进行。

　　毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度是一个严密完整的制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。全会强调，“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验。我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。

　　中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，是对党和国家各方面事业作出的制度安排。无论是编制发展规划、制定政策措施，还是部署各项工作，都要遵照这些制度。各级领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力、提高政治能力，很重要的一条就是必须坚定不移坚持这些制度，想问题、做决策、抓落实都要自觉对标对表。涉及方向性问题，必须以这些制度为准星。各级党组织要发挥领导把关作用，关键看所领导的地方、部门、单位在各项工作中是否执行和落实了这些制度。只有真正执行和落实了，才能保证正确方向。

　　与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。在新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国国家治理面临许多新任务新要求，必然要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。全会提出的国家制度和国家治理体系建设的目标必须随着实践发展而与时俱进，既不能过于理想化、急于求成，也不能盲目自满、固步自封。全会提出的目标和工作任务，具有鲜明的问题导向。在实际工作中，必须突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

　　各级党组织要紧密结合本地区本部门本单位实际，推进制度创新和治理能力建设。要鼓励基层大胆创新、大胆探索，及时对基层创造的行之有效的治理理念、治理方式进行总结和提炼，不断推动各方面制度完善和发展。要遵循党中央统一部署和国家法律制度规定，不能不讲规制，不能草率行事，关键是把全会确定的目标任务落到实处。要加强新时代干部队伍建设，打造一批政治过硬、改革意识强、能力水平高、敢闯敢干、高素质专业化干部队伍，要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高各项工作能力和水平。

　　严格遵守和执行制度。制度的生命力在于执行。当前，有的人对制度缺乏敬畏，不按制度行事；有的人千方百计钻制度空子；有的人不愿遵守制度，甚至极力逃避制度的监管等等。因此，必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督。

　　各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按制度要求落到实处，防止各自为政、标准不一等问题的发生，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、单位治理的全过程，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。

【孔丹 中共黑河市委讲师团副团长】