坚持问题导向抓 紧盯群众关切改

——市文广旅局以主题教育促旅游市场监管服务提升

　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市文化广电和旅游局坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施结合起来，找准群众最急最忧最盼问题，以正视问题的自觉，向问题叫板，朝整改聚力，全力解决旅游市场监管漏洞、行政审批事项流程不优、旅游服务效率不高等突出问题，有效提升全市旅游市场服务水平。

问题查摆“准”

　　主题教育开展以来，市文广旅局紧紧围绕中央和省委、市委工作部署要求，精心组织，坚持问题导向，有力有序推进，促进广大党员干部带着感情和责任解决好群众最急最忧最盼的紧迫问题，以实际工作成果体现主题教育成效。

　　在整改落实上，市文广旅局坚持查摆问题要准，具体措施要实，用群众获得感、幸福感检验主题教育的成效。按照局党组的统一部署，领导班子带头，深入旅游企业调研走访、到口岸现场查看通关秩序、与游客交流了解实情、以办事人员身份到窗口“走流程”，还安排职工以普通游客身份参加旅游团，掌握第一手资料，并通过召开座谈会、下发调查问卷，向社会和基层单位广泛征求意见。通过多种查摆方式，把整改整治精准聚焦到“旅行社超范围经营、旅游合同不规范、不合理低价游、导游人员无资格证、通关秩序混乱、行政审批事项不优及时限冗长”等方面。

推进措施“实”

　　针对查找出来的突出问题，局党组不遮掩、不回避，认真检视自身的工作，切实认识到“我们的工作与百姓的要求还有很大的差距”。为此，市文广旅局将这些问题作为主题教育的整改重点，逐一问题定措施、定责任领导与科室、定时限，并实行主要领导挂帅督办任务推进，每位副局长负责一项重点工作任务具体推进，促进整改落实。组织召开全市文化和旅游市场综合监管工作会议。制定下发“不合理低价游”专项整治行动工作方案，明确了专项行动的目标、重点、步骤及要求。充分发挥文化综合执法支队作用，每项工作任务都由副局长带领支队及时跟进，及时对全市旅行社及网点开展执法检查和随机抽查，对发现的问题，当场提出整改要求，并定期跟踪检查整改落实情况。为保证整改问题不反弹、不反潮，及时销号，组织问题企业法人集中参加政策法规学习，推动旅游企业服务持续向好。

　　这个局还联合黑河出入境边防检查站，为全市从事边境业务的旅行社开展培训。对窗口工作人员和为旅游企业直接服务的职工进行业务培训。国庆节期间，为保障全市文旅市场的安全、顺畅，提前安排部署各项安保工作，对旅行社旅游包车合同和景区景点安全进行专项检查，对口岸通关秩序进行监督检查。针对游客大量增多的实际情况，安排人员每天在口岸监守，维持过境游客通关秩序，期间未出现安全事故和投诉事件。

整改成效“好”

　　“用电脑登录相关网站，上传好相关证件图片后，黑河旅游主管部门直接在线审核，几分钟就可以在线申领完电子导游证。”电子导游证核发的即刻办理服务，让黑河青年旅行社的导游赵迪感觉很舒心。

　　为最大程度方便群众办事，市文广旅局把法定时限20个工作日的“经营境内旅游业务和入境旅游业务的旅行社设立审批”，由原来承诺的3日缩减为2日；法定时限15个工作日的“电子导游证核发”，由原来承诺的10日变为立即办理。通过整改优化，12项审批业务的办理时限在原有优化的基础上又缩短了33天；将44项政务服务一次性告知单制作二维码标牌，摆放在政务服务中心窗口，方便群众通过手机扫描后留存办事指南。

　　我市从事边境旅游业务的旅行社20多家，但俄方只认可黑河中国国际旅行社边境旅游专用章，其他旅行社的印章不予通关。这不但增加企业办事程序，也影响到全市的营商环境。局党组多次与俄方移民局和对外经济发展部协调，始终未取得实质进展。在主题教育中，旅行社提出这一问题，局党组研究决定将其列入领导班子整改台账，明确整改时限，积极为企业解决难题。整改工作中，局党组再次与俄方移民局和对外经济发展部进一步沟通，并协商边检部门与俄方会谈协商解决这一问题。通过共同努力，这一问题得到圆满解决，旅行社终于可以使用自己的印章带领团队过境。