黑河市中央环境保护督察整改工作领导小组办公室《关于中央第三环境保护督察组举报受理事项(第十九批)交办函》案件处理情况的通报

（信访案件办理情况最终以省级信息公开为准）

　　2018年6月18日，省协调联络组向我市转办第十九批次，共2件举报案件，其中标注“*”案件1件。已办结1件、正在办理1件，受理编号分别为2037、2099号。现将办理情况报告如下：

　　一、受理编号2037：“一是东胜乡胜利林场和海兴镇幸福林场各有1座违建烘干塔，烘干塔锅炉烟筒冒黑烟。二是赵光镇钢摇林场和303林场内各有一处食用菌生产基地，将加工过程中产生的黑色废水直接排入基地附近的天然水渠中，最终流入乌裕尔河，污染水体。两个基地各有一座燃煤锅炉，锅炉烟囱冒黑烟”。

　　第一个问题办理情况：“东胜乡胜利林场和海兴镇幸福林场各有1座违建烘干塔，烘干塔锅炉烟筒冒黑烟”。

     （一）基本情况

　　举报反映的东胜乡胜利林场名为北安市胜利林场。林场场部后身建有一座500吨粮食烘干塔，建于2015年，隶属于北安市胜利林场常朝文的玉米种植农民专业合作社。类型为农民专业合作社，由农民集资组建。合作社占地面积约5万平方米，其中锅炉房及地面建筑占地约200平方米，一台郑州建安15蒸吨链条热风锅炉，生产时使用，无污染防治设施。

　　举报反映的海兴镇幸福林场名为北安市幸福林场。林场场部靠近林业检查站对面建有一座500吨粮食烘干塔，建于2015年，隶属于北安市幸福隆昌嘉合粮食烘干有限公司，企业类型为有限责任公司自然人独资。该企业占地面积约6万平方米，其中锅炉房等地面建筑约200平方米，建有一台大连瓦房店10蒸吨链条式燃煤热风锅炉，无污染防治设施。

　　(二)核实处理情况

　　经调查，举报情况属实。

　　2018年6月21日，北安市环保局、林业局组成检查组，深入胜利林场进行实地调查。经检查，玉米种植农民专业合作社烘干塔未办理环评手续，2015年生产了1个月左右，此后一直停产至今。北安市环保局向该合作社法定代表人常某某下达了《责令改正违法行为决定书》(北环责改〔2018〕036号)，责令该企业完善环保手续，更换清洁能源锅炉，未经验收不得生产。

　　2018年6月20日，北安市环保局、林业局组成检查组，深入幸福林场进行实地调查。检查组询问了幸福林场干部职工及周边群众，证实北安市幸福隆昌嘉合粮食烘干有限公司于2015年生产了1个月左右。经查询市场监督管理局企业信息注册系统，该公司已于2017年注销，注销原因为协议解散，法人陈某某失联，无法查证有无环评审批手续。检查组责令幸福林场对该企业实施监管，一经发现其恢复生产立即上报环保部门。环保部门对该企业锅炉进行了查封，同时将加大日常监管力度，如发现其私自生产依法对其进行严厉处罚。

　　(三)问责情况

　　无。

　　第二个问题办理情况：“赵光镇钢摇林场和303林场内各有一处食用菌生产基地，将加工过程中产生的黑色废水直接排入基地附近的天然水渠中，最终流入乌裕尔河，污染水体。两个基地各有一座燃煤锅炉，锅炉烟囱冒黑烟”。

　　(一)基本情况

　　举报反映的赵光镇钢摇林场名为北安市缸窑林场。林场建有一座食用菌基地，企业名称为北安市黑尊食用菌有限公司，位于缸窑林场场部南侧，统一社会信用代码：91231181MA1919YM3U，法定代表人丛铭，类型为有限责任公司(自然人投资或控股)。企业占地面积约1万平方米，其中加工车间占地约1000平方米，车间内建有灌装机、搅拌机、蒸汽消毒室等设备。企业使用两台齐齐哈尔江岸锅炉厂制造的生物质锅炉取暖(1.4蒸吨一台，0.5蒸吨一台)，有20座大棚用于培养木耳菌包。

　　举报反映的303林场为北安市林业局下属林场，位于北安市东南约80公里处。经查询北安市场监督管理局企业信息注册系统，未查到相关企业信息。

　　(二)核实处理情况

　　经查，举报情况不属实。

　　2018年6月20日，北安市环保局、林业局组成检查组，对缸窑林场进行实地调查。经检查，北安市黑尊食用菌有限公司停产。缸窑林场负责人及有关技术人员证实，该食用菌基地建于2013年，主要以生产木耳菌包和黑木耳为主，年产量大约40余万包木耳菌。每年11月份制作菌包，菌包的制作主要采取锯末、麦麸等通过车间搅拌消毒后灌装，培养三四个月后出售菌包，少量菌包自留生产黑木耳。采摘黑木耳后采取室外晾晒，生产过程中不产生污水，无污水外排行为。企业使用生物质锅炉取暖，不存在冒黑烟问题。

　　2018年6月21日，北安市环保局对北安市林业局303林场所属区域进行了全面排查，排查中未发现303林场建有食用菌基地等相关企业。经向303林场干部职工及群众了解，该场2013年曾经建有一座食用菌大棚，位于场部中心地带，2014年经营不善停业，原址已被303林场拆除改建为林场休闲健身广场。经查询北安市场监督管理局企业信息注册系统，无此信息。北安市林业局303林场出具了情况说明。

　　(三)问责情况

　　无。

　　二、受理编号2099：“新鄂乡新鄂村北边1公里有一占地3公顷左右的草甸子被开垦，种植大豆，已持续2年。新鄂乡有5个村均存在毁坏开垦问题。当地草原管理站不作为”。

　　(一)基本情况

　　新鄂乡行政辖区面积7561.2平方公里，下辖5个行政村，包括新鄂村、新华村、新春村、浦洛口子村、新民村。全乡有草原、林地、湿地面积6076.78公顷。新民村、浦洛口子村、及新华村大部分草原、林地、湿地归沾河林业局管辖(森工总局)。新鄂村、新春村、新华村72公顷草原、林地、湿地归逊克县管辖。

　　举报材料反映的被开垦草甸子位于逊克县新鄂乡新鄂村北1.5公里处，该处草地在2008年第二次全国土地调查中被调为国有草地，非法开垦面积52.6亩，分为4块，地块(I)面积29.55亩，坐标点为：425451 5449662；地块(II)面积15.95亩，坐标点为：425370 5449715；地块(III)面积2.97亩，坐标点为：425440 5449685；地块(IV)面积4.13亩，坐标点为：425390 5449734。经调查，以上地块非法开垦人为逊克县新鄂乡新鄂村村民莫某某。2009年以来，莫某某在未取得任何审批手续情况下，在新鄂村北非法开垦草地52.6亩，种植大豆。

　　(二)核实处理情况

　　经调查，举报情况属实。

　　“新鄂乡新鄂村北边1公里有一占地3公顷左右的草甸子被开垦，种植大豆”问题：2018年6月20日，按照逊克县环保督查领导小组要求，逊克县畜牧局、林业局成立联合调查组，对莫某某非法开垦草地种植大豆现场检查发现：存在非法开垦草地种植大豆问题。2018年6月24日，逊克县畜牧局按照权属将案件移交逊克县林业局；逊克县林业局已对莫某某非法开垦草地进行立案调查，责令其退耕还草。

　　“新鄂乡有5个村均存在毁坏开垦当地草原管理站不作为”问题：逊克县畜牧局、林业局成立联合调查组，抽调相关工作人员12人组成4个工作组深入新鄂乡开展草原现状调查。在调查过程中，举报人反映的问题没有具体的地点和违法人员，加之草原地块分散，增加了草原现状调查难度；同时，入夏以来，逊克县连续降雨，部分草原泥泞难行，工作人员进行GPS测量、面积核实存在困难，影响了草原现状调查进度。截至6月24日下午17:00，经调查，1.新鄂村存在非法开垦草原问题，非法开垦草原3块2.95公顷，其中地块(I)面积1.43公顷，坐标点为：422620 5446110；地块(II)面积0.46公顷，坐标点为：422728 5445536；地块(III)面积1.06公顷，坐标点为：422379 5445477。地块(I)、地块(II)为新鄂村村民富某某在未取得任何审批手续情况下非法开垦的；地块(III)为浦洛口子村村民于某某在未取得任何审批手续情况下非法开垦的。2018年6月24日，逊克县畜牧局按照权属将富某某、于某某非法开垦草原案件移交逊克县林业局立案调查，责令其退耕还草。

　　目前，逊克县4个工作组全部深入到新鄂乡开展草原现状调查工作，调查完成后将调查结果及时上报省协调联络组。同时，按照国家、省市有关要求，逊克县已于6月22日启动实施了草原资源清查工作，制定了《逊克县草原资源清查工作方案》，计划2018年11月底完成草原资源清查各项工作任务。通过草原资源清查，查清草地资源状况，进一步加大草原资源管护力度，严格执行各类法律法规规定，建立权属明晰、保护有序、利用合理、监管到位的草原生态文明制度。

　　(三)问责情况

　　对当地责任部门长期不作为问题，启动问责程序。

　　黑河市中央环境保护督察整改工作领导小组办公室

　　2018年6月25日