让党旗在边境一线高高飘扬

——我市推深做实边境党建工作

　　我市坚决履行维护国家“五大安全”重要使命，以“身在最北方、心向党中央”的高度政治自觉，扎实开展“党旗耀边疆”实践活动，持续加强边境一线基层党建工作，引领党员干部群众坚定沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，为实现边民富、边关美、边境稳、边防固提供坚强组织保证。

提升政治引领力，夯实守边思想基础

　　我市把筑牢国家北疆安全黑河屏障作为重大政治任务，引导边境地区广大党员干部以满腔热忱忠诚守土戍边。

　　高站位谋划推进。市委深入学习贯彻习近平总书记关于加强边疆地区基层党建工作的重要讲话和指示批示精神，市委书记带头、市委常委牵头领办黑河乡村振兴干部培训基地、区级党群服务中心等边境党建项目22个，结合落实“四下基层”制度，协调解决边境一线党务工作力量不足、活动场所老旧等重点难点问题125个。

　　全覆盖教育培训。为了突出党性教育、政治忠诚教育，进一步提升国门、国土、国防意识，在边境一线上建设黑河乡村振兴干部培训基地和15个乡镇(街道)基层党校，并依托瑷珲历史陈列馆、朝阳山东北抗联红色教育基地等资源，全覆盖轮训边境县区党员干部2.8万名。

　　强引领示范带动。大力实施“双百典型示范工程”，在边境一线分领域分层级高标准打造102个先进基层党组织和担当作为党组织书记示范典型，以点连线形成百里沿江党建示范带；在市级主要新闻媒体开设专栏，广泛宣传情系边疆、心系边防的“双百典型”先进事迹，进一步营造立足岗位创先争优的浓厚氛围。

提升组织向心力，建强固边战斗堡垒

　　我市坚持大抓基层鲜明导向，持续用力建体系、强队伍、打基础，着力增强边境地区党组织政治功能和组织功能。

　　完善组织体系。为了推动党组织作用发挥在边境最前沿，针对边境地区党员分散、流动性强等特点，在口岸通关、边境执勤一线建立党支部62个，组织党员就近就便、灵活开展组织生活。

　　建强骨干队伍。为了给边境一线干部队伍注入“源头活水”，深入开展“薪火培育”行动，以回引边贸产业“经理人”、边防退役军人为重点，定向联系边境农村户籍优秀人才，为边境村培育储备党组织书记后备力量701人，其中致富带头人占42.1%。招聘288名“助力乡村振兴万人计划”大学生到边境村(社区)工作，制定培养管理使用全链条政策措施，已有5人担任村党组织书记，41人担任乡镇(街道)事业单位负责人。

　　强化基础保障。我市持续推动各类资源向边境一线投放，2022年以来市县两级累计拨付党费1500余万元支持边境基层党建工作，投入资金近1.4亿元改造边境村(社区)党组织活动场所139个，边境地区村(社区)党组织书记薪资待遇较2022年人均增长近1.2万元，激励党员干部扎根边疆、干事创业。

提升发展统筹力，激活兴边发展动能

　　我市积极引导边境地区基层党组织带头抓党建、促发展，把组织优势转化为边境地区发展优势。

　　推动强村富民。我市在边境村探索推广“村社一体”、村企共建等发展增收“九种模式”，整合少数民族发展资金、乡村振兴专项资金等3.8亿元，支持129个边境村党组织领办合作社，发展瑷珲蚂蚱养殖、安格斯牛繁育、北红玛瑙加工等165个特色产业项目，带动边境村集体经济年均增收1775万元，全市73个抵边村集体经营收益50万元以上的占65.8%、高于全市26个百分点。

　　助力向北开放。在沿边开放重点区域深化“国门党建一体化”建设，推动自贸、口岸、海关等党组织联建共建，抽调党员骨干组建跨境电商、沿边金融等16个专班，解决跨境电商结汇难、通关速度慢等问题1100余个，助力去年黑河外贸进出口总额增速位列全省第一。

　　促进对俄交流。在中俄交流活动筹备、边境旅游一线组建了30支党员志愿服务队，积极投身技术保障、维稳安保等重点难点工作，有效助力我市成功承办中俄文化大集、中俄界江国际冰球友谊赛及冰雪汽车挑战赛等文旅活动，去年边境旅游人数及收入位列全省首位，成为两国地方间各领域交流合作典范。

提升治理凝聚力，织密稳边安全防线

　　我市坚持构建党政军警民“五位一体”边境基层治理体系，推动齐抓共管、和谐善治。

　　做实网格化治理。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，推动市县两级建立党建引领基层治理协调机制，出台全省首部网格管理地方性法规，在抵边村(社区)划分网格246个，同步建强网格党组织，从护边员、护林员等吸纳兼职网格员1279人，处置抵边村(社区)各类网格诉求事项3.1万件、办结率达98.1%。

　　深化军警地共建。立足边境乡镇、村屯实际，推动军地活动共建、警地交叉任职，联合设立边境一线党员先锋岗、党员警务区149个，去年以来军警地各级党组织共协调召开联席会议876次、开展联合巡边330次，黑河市成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，逊克县获评首批全国平安边境模范县。

　　开展特色化服务。建好用好边境街道(社区)党群服务中心31个，设置俄式餐饮培训、赴俄旅游咨询等特色服务功能，推行错时延时服务，发挥290个服务驿站、爱心驿站等便民服务作用，去年以来为边境群众解决实际问题1.2万余件。