强化矩阵构建 强化人员配置 强化松绑明责

爱辉区靶向发力破解基层治理突出问题

　　厘清工作职责、整治村社区“滥挂牌”、压减出具证明事项……为深化基层减负工作，爱辉区以开展基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治为切口，运用“三个强化”，紧盯基层群众反映集中的突出问题，靶向发力、集中整治，切实做到“为车减负”“为马赋能”，持续提升党建引领基层治理效能。

　　强化矩阵构建，“道路”合力畅行。爱辉区委责任上肩，强化统筹调度，着力建好破解“小马拉大车”工作机制，在对照省20条具体措施的基础上，召开“小马拉大车”专项整治座谈会，广泛征求意见，要求各职能部门对照考核、督查等指标进行自查，制定《爱辉区破解基层治理“小马拉大车”问题重点任务清单》，明确7个方面20类55项任务和措施。成立工作专班，明确牵头、责任单位具体任务。建立1名分管领导、1名联络员和若干工作专员“1+1+N”联动机制，先后4次通过组织集中会商、点对点对接的方式，逐条研究工作任务、症结难点等。依托黑河市城乡社区网格化平台，划分594个城乡基础网格，目前可与市区28个职能部门实现网络联动，可承接乡镇63项、村屯46项，街道58项、社区33项事项应认必认工作。

　　强化人员配置，“小马”轻装上阵。用好本级事业编制“周转池”，采用“减上补下”“县编乡用”等方式向乡镇街道倾斜，下沉驻村干部、到村(社区)任职大学生200余名到基层一线，吸纳3名村书记、2名社区书记通过专项招录进入事业单位，同步探索建立网格员晋升渠道，在全市率先开展网格员考录社区工作者专项招聘，助力乡村振兴、基层治理。制发《爱辉区机关事业单位工作人员借调管理办法(暂行)》，从严规范借调使用干部程序，从重压实借调单位、借出单位、干部本人三大主体和组织部、人社局等职能部门责任，持续为基层一线减压释负，开展清理清退违规借调干部专项工作，累计清理干部85人，深入为基层赋能、为干部减压。

　　强化松绑明责，“大车”减负增效。厘清基层权责，梳理权责清单，对乡镇、街道无力承担的专业技术性强事项在政务服务一体化平台取消认领，建立权责清单动态调整机制，坚持“一乡镇街道一策”、分类指导，明确乡镇、街道法定行政权力事项24项。制定《爱辉区2024年度实绩考评办法》及目标考评细则，动态优化调整考评指标，着力推动“一票否决”和签订责任状事项数量合理精减，取消“一票否决”事项3项，取消签订责任书(状)事项8项，合并1项，切实减轻基层负担。采取下发工作提示、组织培训、实地查验的方式，规范“4+2”机构、标识牌，先后清理村、社区牌子561个，开展村、社区“万能章”治理专项行动，缩减村社区组织出具证明事项至20项，有效规范社会工作管理，杜绝“乱挂牌”“万能章”现象，持续减轻基层工作负担。