抓改革蹄疾步稳 谋发展步履坚实

——我市国企改革进展迅速成效突出

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的二十届三中全会提出，要“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”。我市自2020年开始实施国企改革，经过三年多的探索和实践，改革进展明显且成效突出。

高位谋划 稳中求进

　　21次专题会、29次基层企业干部职工座谈会、37次修改完善相关改革方案文件……我市坚决贯彻党中央和省委部署要求，以勇涉改革“深水区”的勇气、敢啃“硬骨头”的决心，加快工作步调、加强工作密度，推动国企改革不断迈出坚实步伐。

　　优化国有经济布局对我市经济转型升级具有深远的战略意义，也是改革任务的重中之重。为此，我市成立了以市委书记和市长为双组长的改革领导小组，确保改革始终沿着正确方向快速前进。2023年12月，我市正式印发《黑河市直国有企业国有资本布局优化和结构调整实施方案》等两个方案文件，标志着市属国有经济布局结构优化调整拉开新的序幕，国企改革实现重大突破。

精准定位 优化布局

　　为确保国企改革精准到位，在改革初始阶段，市国资办对各国企的资源、资产、资本、资金和人员做了细致的“五清”工作，以前期摸排信息为依据，确定了“产业相近、行业相关、主业相同”的改革原则，对19户市直企业进行合并重组，解决我市国有企业“小弱散、运行效率低”的问题。

　　改革之后，我市新设立3个大的企业集团和4个公益类企业，形成了以国有资本投资、国有资本运营、交通产业集团及公益类四大功能板块为核心的新型企业架构。其中，新组建的国有资本投资集团有限公司主要以培育和优化产业布局为目标，集中优势资本投向绿色农林、矿产品开发等关键领域；国有资本运营有限公司主要承担国有土地开发和整理等工程项目；交通产业投资集团有限公司主要负责口岸基础设施、物流仓储等投资和建设任务。

高效管理 提升实力

　　国有企业主管部门多、管理层级冗曾是我市国企改革工作的难点和堵点，改革后这一问题得到极大改善。改革后，新成立的三大集团和公益企业均成立了集团党委，把过去19户企业的党总支和支部合并整合到集团党委和公益企业党委内，实行党的集中统一领导。同时，企业管理层级也压减到了三级以内，为高效管理提供了体制机制保障。

　　通过合并重组，7户国企总资产达157亿元，负债总额67.4亿元，所有者权益89.6亿元，推动了国有资本进一步向三大产业集群、三大优势产业、五大新兴经济领域集中，解决了国有企业资产管理不集中、企业核心竞争力不强等问题，有效增强了我市国有企业的总体实力和行业竞争力。其中，新纳入国投集团的黑河绿农公司集中资金重点发展对俄经贸，2023年实现进出口贸易额1.1亿元，今年有望实现对俄粮食进口贸易额3亿元。国投集团投资8660万元的矿产品开发项目于2023年末正式投产，销售额1501万元，实现利税299万元，迅速实现了从投资到达产盈利的工作目标。三大集团把扩大营收治理亏损作为企业集团的全年工作目标，取得显著成效。黑河象山水电有限公司资产负债率由2020年末的212%下降到2023年末的16.82%，减轻了债务负担，实现扭亏为盈；市直国企利润总额从2023年8月的-6641万元增长到2024年同期的3065万元。