以环境之“优” 聚发展之“力”

——黑河自贸片区持续优化营商环境

　　今年上半年，黑河自贸片区对外贸易进出口总值完成169.64亿元，同比增长55%，占黑龙江自贸区对外贸易进出口总额的51%，占黑河市对外贸易进出口总值的97%，贸易额、增幅居三个片区之首；规上工业增加值完成20831万元，固定资产投资完成41858万元，同比增长4.7%；招商引资实际利用内资完成1.97亿元，同比增长45.92%；实际利用外资完成111万美元，同比增长335.29%……一项项亮眼的数据共同描绘出一条昂扬向上的发展曲线，见证了黑河自贸片区优化营商环境良好成效。

　　营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。政府系统能力作风建设工作开展以来，黑河自贸片区围绕“三治一倡一树”主题，聚焦企业和群众办事堵点、难点、热点问题，持续简政放权、优化政务服务、创新跨境审批模式，以一系列务实举措全力把优质营商、精致服务做到企业和群众的心坎里，将黑河自贸片区变成一方投资兴业的沃土。

持续优化流程，政务服务提质增效

　　“企业开办”全流程需要多久？答案是：2个小时。

　　“前后不到2个小时，营业执照申请、印章刻制、社保登记、预约银行开户、商务备案等和企业开办相关的所有手续一次性全办齐了，为我们节省了相当多的时间。我要为黑河自贸片区的营商环境点赞。”黑龙江省涅弗利进出口有限责任公司总经理李林岩提及黑河自贸片区营商环境赞不绝口。

　　一句句真诚评价的背后，折射出黑河自贸片区加强营商环境制度集成创新、持续优化营商环境取得的实效。有着同样感受的，还有黑河市商通贸易有限责任公司总经理索伟江，他申请的企业地址变更在短短十几分钟便完成。他表示，黑河自贸片区这么好的营商环境给我们民营企业带来了很多便利，提高了效率，降低了成本，我们创业的信心和决心更足了。

　　近年来，黑河自贸片区行政审批局积极响应党中央、国务院关于“高效办成一件事”的重要部署，迅速行动，统筹“魔方矩阵”“红色应答”“试点网办”三种渠道，将高频关联事项高效整合为“一件事”事项，并推出《黑河自贸片区“高效办成一件事”事项清单》。这一举措极大地降低了企业的制度性交易成本，提升了服务体验。

　　刀刃向内，简化流程，“减”出“加速度”。黑河自贸片区通过“一枚印章管审批”改革，将全链条业务整合到政务服务中心窗口集中受理，强化前台政务服务中心和后台市区相关部门闭环审批协调联动的流转模式，实现了“区内审批区内办结，审批服务不出区”。通过优化流程、减少环节、精简材料、推行限时办结等举措，行政审批局承接的省、市、区赋权审批时限整体压缩50%以上，实现了“一窗受理，集成服务”的工作机制。为了降低企业成本，片区还推出了“施工图审查政府买单及企业开办零成本”服务，让企业充分享受到自贸区的政策红利。黑河自贸片区获批以来共完成5025家企业的登记注册工作，新增注册资本197亿多元。

“金管家”增质服务，助力企业落地投产

　　良好的营商环境是投资兴业的“广袤沃土”。黑河自贸片区以紧盯企业问题诉求化解为导向，于2024年5月成立企业服务中心，创新性地推出了项目审批“金管家”服务团队，构建“1+N”的涉企服务模式，推出“增值化服务”清单，为重点项目开辟快速通道，提供全流程无偿代办服务，构建线上+线下高效协同，全天候、全过程、全市域为企服务的新生态，助力企业早落地、早投产、早达效。

　　自贸片区行政审批局局长张红向记者介绍，“金管家”服务团队由行政审批领域的精英和专家组成，为企业提供全流程代办，企业足不出户即可完成相关审批事项的办理。“金管家”根据每个企业实际情况和项目特性，提前介入项目审批流程，进行清单规划设计和定向“把脉问诊”。通过精准分析，团队能够删减不必要的审批事项，实现“辩证下药”，为企业开出专项审批服务清单。这份清单详细列出了项目涉及的审批事项、办理时限、时间节点及所需材料，并以流程图的形式直观展现，帮助企业一目了然地掌握审批流程，做到心中有数、提前准备、少走弯路。

　　黑河振荣能源有限公司LNG/LPG/液氦转运项目、黑龙江东岱能源贸易有限公司1200吨年液氦分装项目(一期)及黑龙江省黑河市自贸区B地块东支路南侧1地块进口俄罗斯戊烷和己烷等气体充装转运场地等项目的审批工作，“金管家”服务团队率先介入，深入项目一线，进行现场踏勘，对项目审批事项进行全面梳理和研判。同时，团队还积极向企业问需求、送政策、解难题，手把手指导企业完善申报资料，为企业提供全方位的保姆式服务。得益于“金管家”服务团队的精心指导和高效服务，每个项目建设均在稳步推进，企业对“金管家”的服务表示高度认可，满意度达到了100%。

　　黑河自贸片区行政审批局的这一创新举措，不仅简化了审批流程、缩短了审批时间，还大大提高了企业的获得感和满意度。“接下来，我们将继续深化‘金管家’服务模式，不断优化审批机制和服务流程，为更多中俄合作项目提供更加高效、便捷、优质的审批服务。”张红说。

创新跨境审批，打造高效服务平台

　　黑河自贸片区依托数字化政务改革的显著成果，积极响应打造向北开放新高地的战略部署，成功打通跨境发展瓶颈，在俄罗斯设立“政务服务驿站”，实现了“一窗受理+集成通办”的跨境延伸，标志着向“境内外一体化”服务体系迈出了坚实的一步，此创新做法被国务院办公厅采纳。

　　黑河自贸片区在俄布市设立的“驻俄政务服务驿站”，不仅满足了俄境内中俄双方的投资与政务需求，还提供了远程政务事项办理的便捷通道。通过签署《中俄跨境通办便利化政务服务申请表》及线上审批流程，实现“跨境审批”的黑河片区、绥芬河片区、哈尔滨片区、哈尔滨四地通办通取，享受企业开办“零成本”优惠政策，极大地便利了外资企业和投资者的注册与运营。此外，还推出了“跨境首席帮办”服务模式，为企业提供全天候的领办代办服务，确保企业需求得到及时响应。

　　针对跨境投资者的特殊需求，黑河自贸片区创新性地推出了“远程登记确认制”服务。俄方投资者无需亲临现场，即可通过互联网、APP、视频会议等多种渠道进行线上确认。去年4月，该公司通过“跨境审批”方式，在不到一天的时间内便顺利完成了营业执照的领取。这一成功案例不仅彰显了黑河自贸片区在提升营商环境方面的决心和实力，也为其他外资企业树立了信心和榜样。

　　自“驻俄政务服务驿站”成立以来，已“跨境审批”招商外资企业50家，引入外资资本1.2亿元；已开放涉及企业设立、民生服务、境外投资、劳务派遣、纳税等民生及涉企类政务服务事项83项，解决了俄方投资者出境注册公司语言沟通、中俄人员进出境反复往返、网上操作不熟练等实际困难。