工笔绘就和谐生态画卷

——我市以“四个坚持”促进“四个结合”推动城区河道生态综合治理

　　仲夏时节，漫步在市区的黑龙江畔，微微晚风、阵阵花香；江面上江鸥自由飞翔，中俄游船穿梭往来；雨过天晴时，一道彩虹似穹门飞跨界江，与黑龙江大桥相映相衬，和着晚霞浓抹成一幅氤氲油彩，将“中俄双子城”两岸惬意休闲的市民定格在“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的和谐生态画卷中。

黑河城区优美的生态画卷

　　近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，落实省总河湖长7号令、8号令要求，发挥城区资源禀赋比较优势，以“四个坚持”促进“四个结合”，持续纵深开展河湖“清四乱”常态化专项行动，更加注重生态修复，统筹多方力量共建美丽幸福河湖，不断提升边境口岸城市品质，将黑龙江爱辉区段打造成集旅游观光、休闲娱乐、国际贸易等为一体的多功能区。

　　坚持高位推动，专项行动与相关政策相结合。面对黑龙江城区段河道“四乱”问题历史形成久、情况复杂棘手、涉及群众切身利益等多重问题，市委、市政府目标明确、态度坚决，提出要扎实开展河湖“清四乱”行动和推进幸福河湖建设，市总河湖长签发第6号令《黑河市纵深推进河湖库“清四乱常态化规范”的通知》，进行专项部署，在城区河道生态修复及大黑河岛环境整治、绿化美化，保障河道行洪通畅等方面加大工作力度，切实守护好一方碧水。期间，市总河湖长多次现场办公协调督导并作出批示，黑河口岸办公楼、坝外居住散户和小开荒等难点、堵点问题得以彻底解决。与此同时，我市将河湖“清四乱”专项行动与国家级生态文明建设示范区，幸福河湖建设，推动绿色发展、打造美丽边境城市等政策相互衔接，列为重点任务纳入相关方案统筹抓好各项工作，为协调推进提供有力保障。

　　坚持市区一体，部门联动与分级负责相结合。市河湖长制办公室牵头成立市黑龙江右岸城区河道“清四乱”和生态修复指挥部，将城区河道治理与黑龙江爱辉区段幸福河湖建设工作有效衔接，着力解决城区与城乡接合部“四乱”问题，组织协调多部门开展为期两个月的“专项行动攻坚战”，通过“地毯式”摸底排查摸清“四乱”底数，建立问题台账，工作组分类明确市区和部门清理责任主体，逐个调查逐一核查，研讨确定解决方案集中攻坚，为全面彻底清理打牢基础。

　　坚持以点带面，全面治理与生态修复相结合。我市全力推进黑龙江爱辉区段幸福河湖建设，明确以城区段为核心，整合市区黑龙江沿岸各方资源，建设河湖长制主题公园，串起城区的母亲广场、世纪广场、黑龙江大桥观光区、试车营地等多个旅游景点，用不同主题和风格来展现“春有河湖滋润、夏有河湖安澜、秋有河湖净美、冬有河湖冰雪”的北国边境生态风貌，全力打造国境线上的“绿色河湖、幸福河湖”名片。同时，我市将“清四乱”与生态修复有机结合，投资80余万元在清出来的地块上种植小叶丁香15300丛、植草7000平方米，河道自然状态逐步恢复。

　　坚持依法治理，严格执法与宣传教育相结合。水务部门不断强化行政执法力度，拆除私设围挡，清理小开荒23处，对无人认领围挡及杂物进行统一清理。在作物种植期，市水务、林草、自然资源等部门加大管理力度，落实河道专人巡查管护机制和河道常态化保洁机制，确保已治理的问题不反弹。另一方面，持续加大宣传引导力度，发布清理“小开荒”公告、在河道醒目地点设立公告牌，深入农户、地块，耐心细致地向群众讲解相关政策规定，得到了群众的认可和支持。截至目前，涉及的99.81亩、18个地块的国有土地已转为集体耕种，已有7户群众主动改种黑加仑树，剩余的64.46亩、11个地块已签订土地流转合同，将补种向日葵等观赏性农作物。