让“改厕”顺民意见实效惠民生

——爱辉区探索“一网两主三机制”模式推进“厕所革命”

　　小厕所，大民生。近年来，爱辉区始终坚持把农村“厕所革命”作为乡村振兴的基础工程、环境提升的文明工程、为民造福的民心工程和作风提振的“一把手工程”来抓，按照“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”的基本原则，充分发挥农民主体作用，因地制宜探索出“一网两主三机制”模式，全面建立农村户厕农民自建、先建后补、市场化运维机制，推动农村“厕所革命”实现顺民意、见实效、惠民生、美环境。

建一个成一个

构筑“一网”到底责任体系

　　为扎扎实实推进“厕所革命”，爱辉区探索形成区级分管领导亲自抓、部门领导直接抓、乡镇干部具体抓，一级抓一级、层层抓落实全链闭环式网格化责任落实体系。

　　坚持高位推动。该区高度重视，主要领导亲自挂帅，统筹各乡镇、单位力量，将3128户新建户厕划分为137个网格，建立由区处级干部包乡、乡科级干部包村、村两委成员包户的农村户厕网格化管理体系，搭建“横向到边、纵向到底”层层抓落实的工作格局。

　　实施部门联动。区农业农村局、爱卫办、财政局、住建局、生态环境局等各职能部门牢固树立“一盘棋”思想，根据《爱辉区农村户厕改造实施方案》，迅速开展对接，形成上下衔接顺畅、左右协同高效的工作推动落实体系。

　　强调基层发动。各乡镇成立了以“党委书记、乡长牵头抓总+分管领导具体负责+村干部监督实施+党员示范引领+网格员走访摸排宣传”的工作体系，强调干部在一线下沉，问题在一线发现，工作在一线推进，做到“片有人蹲、村有人驻、组有人包、户有人管”，确保“厕所革命”有序有力有效地推进。

为农民而建

发挥“两主”示范带头作用

　　在厕改工作中，爱辉区充分考虑村集体和农民的主体作用，将农民群众答不答应、认不认可、满不满意贯穿于户厕改造全过程、落实到户厕施工各环节，先试点示范、后面上推广、再整体提升，充分调动群众厕改的主观能动性。

　　模式上示范。经过几年的探索实践，在综合考虑各村基础设施条件、村民生活习惯、广泛征求民意、充分集中民智的基础上，爱辉区因村施策、因户施“厕”，确定了以污水管网式室内水冲厕所和室外卫生厕所为主的改造模式，优先打造出一批群众积极性高、推进速度快、改厕质量好的典型，随后整体推进，实现厕改上下联动、点面结合，真正使“厕所革命”成为经受住群众检验的民生工程。截至目前，爱辉区14个村屯农民自建厕所973户。

　　政策上引导。爱辉区结合“农民自建、先建后补、市场化运维”机制，探索出“省级补贴一些、区级帮助一些、农户自筹一点”的补贴办法，明确污水管网式室内水冲厕所和室外卫生厕所建设补贴标准，在农户自建平台进行区、乡、村、农户四级验收合格后，一卡通平台将补贴资金拨付到位，使“厕所革命”补贴工作有章可循、有据可依。通过将文件内建设要求和补贴标准转换为顺口溜、大白话等方式，使群众一听就懂、一看就会，在政策推动、补贴资金撬动的双重作用下，农户积极开展自建试点工作。

　　宣传上推广。爱辉区通过点面宣传结合、新老办法并用的方式加大宣传普及力度，面上宣传“铺天盖地”，点上宣传“有的放矢”，采取召开村两委会议、村民代表会议、村内大喇叭、流动宣传车、倡议书、明白纸、登门入户等形式，大力宣传改厕的意义、政策、模式，让群众实现对“厕所革命”从碎片式了解到系统性把握。

提高改厕质量

强化“三制”管理体系建设

　　爱辉区把建立运行管护机制作为农村改厕的前置要求，做到改厕与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设，确保干一个成一个、管用可持续。

　　建强平台管理机制。依托农村户厕管理服务系统实行信息化管理，对农村厕所改造前、中、后的情况实时上传图片，施工队伍、验收人实名登记，实时采集农村改厕数据，加强全程质量管控，确保新建改厕的质量和成色。安排专人负责自建平台审核工作，加快推进村、乡、区三级审核速度。全区常住户数录入9529户，录入率为100%。

　　建强后期管护机制。爱辉区建立了有资金保障、有队伍负责、有制度约束、有维修记录、有监管措施的“五有”管护机制。建立区乡村三级维修队伍60支、78人，将吸污车市场化运营经费55万元纳入财政预算，逐步探索以农民自我维护为主、政府服务为辅，社会化养护运营管护模式。同时，对已改厕农户进行定期回访，跟踪检查使用情况，确保做到“建好一个、管好一个、用好一个”。

　　健全问题整改机制。爱辉区本级财政每年设立农村户厕维修专项资金20万元，为排查整改工作真整实改、改彻底、改到位提供经费保障。组织有改厕经验的工作人员成立技术指导组，围绕适合高寒地区的改厕模式进行科学论证，严格按照农村室内(室外)户厕改造技术进行整改，实行销号管理，真正让农村厕所“改得满意、用得安心、护得长久”。