加快建设“五个黑河”奋力开创高质量发展可持续振兴新局面
——政府工作报告重点内容抢先看
2023年成绩
●在实现经济运行整体好转中
迈出高质量发展新步伐
●在深入落实国家重大战略中
展现黑河发展新作为
●在保障改善民生中满足人民群众
对美好生活的新需要
●经济社会发展稳中向好
预计地区生产总值增长5.5%，外贸进出口总值增长57%，一般公共预算收入增长10.2%，固定资产投资、规上工业增加值增速高于全省平均水平，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长实现同步。
1 农业强市迈出有力步伐
实施“千亿斤粮食产能提升工程”，全域粮食作物播种面积2800万亩，粮食产量115.62亿斤，粮食生产实现“二十连丰”。高质量完成稳豆任务，全域大豆播种面积超过2000万亩，产量达51.3亿斤，稳居全国地级市首位。全面实施种业振兴工程，大豆良种占北方春大豆市场份额50%以上，“中国大豆种业硅谷”加速形成。全力保护好珍稀的黑土地，落实黑土耕地保护示范区面积630.6万亩，耕地保护增量居全省第一。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，4个村被评为中国美丽休闲乡村。
2 现代产业体系加快构建
高标准编制完成《黑河市产业振兴发展规划》和生物经济、新能源等专项规划，谋划储备重点项目超500个、投资规模超2100亿元。全力以赴抓招商，预计全年实际利用内资增长24%。加快重点项目建设，150个市重点项目全部开复工，投资完成率113.2%。落实工业振兴13条政策，新增规上工业企业17户，前11个月规上企业利润总额增长12.3%。农产品精深加工能力加速提升，市级以上农业产业化龙头企业达到41家，销售收入超70亿元。大力发展数字经济，实施数字经济和工业项目50项，完成投资46.5亿元。打好科技型企业三年行动计划收官战，出台推动科技振兴发展若干政策措施，设立科技创新专项扶持资金，全社会研发投入增幅位列全省第一。
3 向北开放重要地位更加巩固
外引内培做大做强外贸主体，培育进出口超亿元外贸企业16家，前11个月全市外贸进出口总额为2022年全年的1.6倍。省市一体推进口岸“畅通行动”，黑河、逊克水运口岸货物运输量位居全省水运口岸前两位，公路口岸进出口货物量增长3.7倍。前11个月全市非天然气贸易总值增长63.5%，机电产品出口总值增长112.5%，全年出口自走机械2.2万辆，高附加值贸易增长势头强劲。以自贸片区建设引领对外开放，精心培育跨境进出口加工产业，推进“买全俄卖全国，买全国卖全俄”，对俄多领域合作持续深化。
4 文旅消费市场加快复苏
把恢复和扩大消费摆在优先位置，开展“春新、夏食、秋行、冬赴”特色主题促消费活动，累计投放促消费资金1374万元，拉动消费2.15亿元。黑河入选抖音“2023年十大旅行目的地”，全年接待旅游者、旅游收入分别增长58.09%、66.53%。寒区试车提档升级，黑河获批寒区试车国家高新技术产业标准化试点和国家级寒区试车服务业标准化试点。
5 城乡环境更加宜居宜业
科学谋划国土空间布局，完成市县两级国土空间规划编制。着力改善城乡居住环境，扎实开展城市环境卫生综合整治，获批年度全国唯一“智慧城市时空大数据平台”国家试点城市。深入打好污染防治攻坚战，环境空气质量优良天数比例位居全省首位。加强矿山地质环境恢复治理和土地复垦监管，矿山环境综合治理实现常态化长效化。探索减污降碳协同增效新路径，开辟我市碳排放权交易先河。黑河成功入选国家首批碳达峰试点城市。
6 利民惠民成效持续彰显
坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出占一般公共预算支出比重达86.3%，政府承诺的16件民生实事全部办结。打好“稳、保、促”系列就业组合拳，卫生事业扎实推进，统筹各级各类教育均衡发展，社会救助保障机制不断完善。
7 重点领域风险有效防范化解
扎实开展企业安全生产主体责任落实年、道路交通安全整治年等专项行动，事故起数、亡人数、伤人数实现“三下降”。全力抓好森防工作，实现连续35个防期未发生重特大森林草原火灾和15个防期“零火灾”历史性突破。积极推动矛盾纠纷多元化解，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。深入推进平安黑河建设，刑事案件发案总量下降11.93%，现行命案破案率100%。
8 政府治理效能不断提升
深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。6件省人大代表建议、政协委员提案，118件市人大代表建议、119件市政协委员提案全部办复。营商环境持续优化，政务服务网上可办率达100%。
2024年部署
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省第十三次党代会、省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会和市委七届五次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，始终坚持高质量发展是新时代的硬道理，始终坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，始终坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力打造“三区一平台一枢纽”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，深化全面从严治党，加快建设“五个黑河”，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面。
主要预期目标
地区生产总值增长6%，农林牧渔业总产值增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长30%，一般公共预算收入增长6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，万元地区生产总值综合能耗下降3%。
重点工作任务
(一)始终坚持以科技创新引领产业全面振兴，构建优势突出特色鲜明现代产业体系。
紧密对接省“4567”现代产业体系，全面落实省产业质量提升工程部署，发挥科技创新增量器作用，做大做优实体经济，推动产业加快全面升级。
强化科技创新赋能。
推动传统优势产业转型升级。
做大做优实体经济。
大力发展战略性新兴产业。
(二)加快建设农业强市，推进农业农村现代化。
坚决扛好维护国家粮食安全重要政治责任，坚持以现代化、绿色化为主攻方向和发展导向，聚焦建设现代农业大基地、大企业、大产业，统筹推进“四个农业”和乡村全面振兴，为我省率先建成农业强省多作贡献。
巩固提升粮食综合产能。
打造大食物观先行地。
统筹推进“四个农业”发展。
提升农业“五化”水平。
培育农产品精深加工业。
扎实推进乡村全面振兴。
(三)充分发挥对俄合作主力军作用，打造向北开放战略平台城市。
强化前沿意识、开放意识，统筹贸易、投资、通道和平台建设，挖潜力、提能力、转方式、优结构、扩领域，全力建好中俄商品集散地、加工贸易基地、贸易服务基地，以高水平开放实际成效服务全省全国开放大局。
推进对俄贸易扩量提质。
实施开放平台创新发展提质升级行动。
提升口岸通关效能。
打造跨境加工产业集群。
深化对俄多领域交流合作。
(四)高效推动促消费扩投资，形成消费和投资相互促进良性循环。
坚持激发有潜能的消费与扩大有效益的投资相结合，更好融入国内经济大循环，为经济稳定运行提供有力支撑。
促进消费扩容提质。
大力发展特色文化旅游。
培育壮大特色冰雪经济。
着力扩大有效投资。
提高招商引资质效。
(五)努力践行生态优先发展理念，筑牢祖国北方生态安全屏障。
以创建国家生态文明建设示范区为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定走好生态优先、绿色发展之路，努力实现有质量的增长、可持续的振兴。
坚决打好污染防治攻坚战。
坚持保护与修复双向发力。
推进低碳转型绿色发展。
(六)全面提升城市品质，增强城市集聚承载能力。
践行人民城市理念，实施城市更新行动，建设更加宜居、韧性、智慧城市。
提升科学规划水平。
提升基础设施建设水平。
提升城市精细化管理水平。
(七)牢固树立以人民为中心发展思想，努力让群众过上更好日子。
把造福人民作为政府工作最大政绩，搭建利民实事意见征求平台，倾听群众呼声，解决群众急难愁盼问题，办好一批可感可及民生实事，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
促进更加充分的就业创业。
办好人民满意教育。
提供优质公共卫生服务。
织密织牢社会保障网。
加快发展文化体育事业。
(八)更好统筹发展和安全，全力防范化解各类风险。
准确把握和处理好发展与安全的关系，树牢红线意识和底线思维，以工作的确定性来应对风险挑战的不确定性，在筑牢祖国北疆安全稳定屏障中展现更大责任担当。
守牢安全生产底线。
提升基层治理效能。
防范化解重点领域风险。
维护边疆安全稳定。
全面加强政府自身建设
新时代赋予新使命，新征程要有新作为。我们必须倍加珍惜时代赋予的历史机遇，倍加珍惜全市人民的信任重托，敢为人先、敢走新路、敢创新业，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
◆强化政治引领，筑牢忠诚品格。
◆坚持依法行政，建设法治政府。
◆勇挑担当之责，大兴实干之风。
◆保持清正廉洁，弘扬新风正气。
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