创新制度 加强监管 优化服务 拓宽渠道

——市市场监管局“量体裁衣”服务自贸片区发展

　　为大力服务黑河自贸片区经济建设与发展，年初以来，市市场监管局紧紧围绕“落实自由贸易试验区提升战略”总体部署，在探索制度创新、监管方式创新、提升服务质效、拓宽发展渠道等方面为自贸试验区内企业“量体裁衣”，助力打造高水平对外开放平台。

　　截至目前，黑河自贸片区共有各类市场主体34852户，成立以来新增各类市场主体17993户。

简政放权“新举措”让企业发展更便捷

　　细化改革举措、建立联络机制，“一业一证”改革实现“五个一”“三地通”。在书店、便利店等5个行业实行“一业一证”改革，制定各行业《工作规范》，设立服务专窗，实行“一次告知、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”的综合许可审批监管新模式。现已成功颁发3张食品行业综合许可证。创新推出省内三地“一业一证”互通互认机制，哈尔滨市、牡丹江市、黑河市三地辖区内登记机关依法发放的综合许可证，在各合作辖区均予互相认可、合法使用。企业注销推行“融合式”“一站式”，以企业需求为导向，将税务部门纳入企业注销专区，在企业申请简易注销公告时同步办理涉税业务，为企业节约办事时间20天。

服务优化“新环境”让企业发展更高效

　　持续加大创新力度，先后出台并报送创新案例8个，复制推广案例2个。其中“四地跨境审批联动办理”“外商投资企业主体资格证明远程确认制”“地区性知识产权国际交流与合作服务平台”等6个案例入选省级创新案例。服务外资企业开办企业，陆续推行“境外非自然人投资者主体资格证明文件确认制”等4项创新服务举措，全流程实现“零跑动”“零等待”“零成本”，目前已有12家外商投资企业享受到创新举措带来的便利快捷。在省内3个自贸片区及哈尔滨市等四地联合推出“外资企业营业执照通办通取”改革举措，业务经办由2个城市往返跑精简到1个城市全可办，平均办理时限由2个工作日压缩至2个小时。目前已为1家外资企业在哈市就近办理了黑河外资企业营业执照。

质量夯实“新高地”让企业发展更顺畅

　　为增强企业质量和品牌发展能力，提升质量基础设施服务效能。市市场监管局在市政务服务中心设立中医进口药材备案咨询窗口，为中医药企业注册、生产提供专业化服务。目前，已为黑河自贸片区内3家企业办理《药品生产许可证》，注册资本均在500万元以上。市药品检验和不良反应中心获得省药检院授权，实现口岸落地开展进口中药材抽样和检验业务。目前，已完成进口中药材抽样和检验445吨393批次。

　　为黑河自贸片区企业提供各类检测服务，与黑河海关建立安全检测公约，推动跨境绿色农产品和食品安全检验检测系统集成服务平台建设。目前，市检验检测中心新建计量标准5个，新建食品标准参数187个，现有检测能力达1310项。提升知识产权保护运用能力，成立自贸区知识产权调解中心和自贸区知识产权保护工作站，成功调解诉前商标侵权案件170余起。落实商标注册便利化，设立“国家知识产权局商标业务黑河受理窗口”，为黑河自贸片区企业提供商标注册申请等25项业务。制定出台知识产权奖补资金管理办法、知识产权质押融资风险补偿资金管理办法，降低企业信贷风险。

监管创新“新秩序”让企业发展更稳健

　　为提高黑河自贸片区监管服务水平，市市场监管局增设市场监管局自贸试验区片区行政审批办公室，设置黑河市市场监督管理局自贸区监管一分局、自贸区监管二分局，专门负责自贸区内市场主体服务监管。加强事中事后监管，推进部门联合“双随机、一公开”监管，对所辖市场主体实施双随机抽查。实现监管“远程化、无纸化”，提升智慧化监管能力，利用已建成的“明厨亮灶”远程视频监控系统进行联合非现场监管，实现“双随机、一公开”监管与远程非现场监管相融合，减少入企检查频次；依托二维码小程序开通特种设备网上报检绿色通道，实现“无纸化报检”和“24小时自助报检”，提高特种设备使用单位报检的主动性，有效降低安全风险，提升市场监管领域治理能力。