数字“驱动”政务服务提速升级

黑河自贸片区拓展推动电子证照常态化应用

　　为持续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，优化完善政务服务一体化共享服务体系，在支撑政务服务事项办理上减环节、减材料、减时限、减跑动、减成本，进一步拓展“电子证照”在黑河自贸片区政务服务事项的实际应用，8月30日，黑河自贸片区行政审批局组织召开“黑河自贸片区‘电子证照’工作推进会”，市市场监督管理局、市营商环境局、市公安局、合作区税务局、黑河自贸片区政务服务中心相关负责同志出席此次会议，共同推进了电子证照的规范管理、互通互认、共享服务和拓展应用。

　　注重顶层设计，创建“跨区办”机制。建立黑河自贸片区—哈尔滨自贸片区—绥芬河自贸片区三个片区间的外资企业“跨区办”机制，协同完善高效的“电子证照”应用和“跨区”互通互认工作，加强“电子证照”应用与促进黑龙江三个片区共同发展进行紧密衔接，做好龙江政务“跨区办”“一网办”的统筹推进。黑河自贸片区行政审批局联合市市场监管局与哈尔滨和绥芬河两个片区积极对接，打通行政壁垒，采用“异地代收代办”及“跨区秒办”的服务模式，计划于9月末前，突破外资企业“跨区”营业执照(电子)“首张办结”。

　　持续赋权增能，加快“智能办”进程。为从根本上解决“人情章”“空白章”等问题，推动“技防”固本，黑河自贸片区行政审批局基于“一枚印章管审批”改革成果，始终坚持“让数据多跑路让群众少跑腿”的服务宗旨，推进智能电子印章在审批领域应用，切实提高黑河自贸片区电子印章批复率。在承接的省、市、区赋权中，已实现50个事项审批应用电子印章，发改及住建审批事项已实现制发电子许可证。黑河自贸片区行政审批局还与市营商环境局进一步研究讨论，将进一步推动涉及生态环境局、应急管理局等审批事项电子印章的制发工作，实现用印“事前审批可控制、事中监管防风险、事后留痕可追溯”的工作目标，加快黑河自贸片区印章电子化发展进程。

　　打造数字政务，梳理“无纸办”服务。群众办理涉企事项忘记携带营业执照，可打开微信扫描“电子营业执照”二维码，在线申领电子营业执照，实现政务服务“无纸办”。目前，黑河自贸片区在涉及民办职业培训学校、劳务派遣、危险化学品经营、工程监理企业资质核准等多项审批领域中已实现电子营业执照100%全覆盖。同时，在发改、水务、住建、自然资源等领域的审批事项已实现电子证照制发、电子印章批复等电子化应用，已生成电子印章3枚、制发电子许可证21个；在涉企服务事项中近200项税务综合业务和99项市场监管综合业务中，电子营业执照应用已实现100%全覆盖。

　　聚焦惠企利民，推广“四电办”服务。黑河自贸片区行政审批局认真梳理群众办事堵点，发现群众普遍存在“证照忘带，回头再来”或“证照太多，携带不便”，聚焦群众需求，创新服务模式，逐步推广“四电”(即电子证照、电子印章、电子材料、电子签名)应用，扎实推进各部门业务沟通，持续强化数据资源共享共用。参会部门均为丰富和推进黑河市印章库、事项库、证照库等事宜各抒己见。

　　扩大互通互认，拓展“免证可办”事项。依托黑龙江省一体化政务服务平台和电子营业执照下载小程序，先行在黑河自贸片区行政审批局和黑河自贸片区政务服务大厅的市场监管业务、税务综合业务等领域，通过电子施工许可证、电子批复要件、电子营业执照等电子材料的在线调用，加快推进扩大应用和互通互认，逐步使高频政务服务事项无需提供纸质或电子证照即实现“免证可办”。黑河自贸片区行政审批局、市市场监管局、合作区税务局、黑河自贸片区政务服务中心共梳理第一批“免证可办”事项清单近300项。

　　下步，黑河自贸片区将以“纸质证照电子化、电子证照共享化”为目标，完善电子化制发管理办法，加快“减证便民”“一网通办”，大力开展电子证照推广应用宣传工作，通过业务培训、政策解读、实地指导等方式，积极推动电子证照常态化应用，全面提升黑河自贸片区电子证照应用率。