搬得出  稳得住  能致富  发展好

——孙吴县“宅基地换产业”闯出乡村振兴新路子

　　如何让地处深山腹地、偏远地带、基础设施较差的小型村屯增收致富，让农民过上好日子？近年来，孙吴县坚持政府引导、合作社推动和政策支撑，党员带头，群众参与，精准施策，一手抓整屯搬迁，一手抓调产就业，走出了一条“搬得出、稳得住、能致富、发展好”的“宅基地换产业”新路子。

　　孙吴县红旗乡作为试点乡镇，紧紧围绕全县“一城三区五基地”发展定位，采取“宅基地换产业”发展模式，对常住户少、泥草房多、交通闭塞、环境较差的村屯进行“搬迁”，腾换出的宅基地用于发展产业项目。经过5年的接续努力，红旗乡现已完成建设村建设屯、光明屯“宅基地换产业”工程，实现建设村整村搬迁，搬迁常住户35户，退还宅基地88个，可用土地面积17.1万平方米，建成国家级标准养殖示范场孙吴县犇兴安格斯肉牛养殖专业合作社、黑河孙吴黑尊牛牧业有限公司两个龙头企业(合作社)，形成集汉麻、高蛋白大豆种植，安格斯肉牛养殖(育肥)，汉麻加工，种养加销一体的现代农业产业集团。截至目前，安格斯肉牛存栏达1000余头，流转土地2万余亩，社会化服务1万余亩，累计完成投资8500余万元。

　　“在推进‘宅基地换产业’工作中，红旗乡党委、政府积极发挥牵线搭桥作用，履行好‘红娘’职责，积极构建起乡、村、民、社(企)四方合作框架，促使达成四方共识。因为有乡党委政府的‘签字背书’，也打消了一些村民的担心顾虑，为确保‘宅基地换产业’项目的顺利实施奠定了坚实基础。”红旗乡宣传委员孙婷婷介绍。

　　“建设村通过‘宅基地换产业’，实现了全村群众住上砖瓦房和楼房，通过发展食品大豆、汉麻、安格斯牛、青贮玉米等高效农业产业，村集体和农户收入提高了，农民生产生活环境更好了，越干越有奔头。”红旗乡乡长郭兴告诉记者。

　　“我们之前在光明屯那边生活，卫生环境都比较差。现在我们搬到红旗村住了，房屋新，道路好，交通方便，还用上了自来水，收入也提高了。党和政府的这个整村搬迁政策，给我们带来了满满的幸福感。”建设村搬迁户村民左玉琴说。

　　“红旗乡建设村建设屯、光明屯整村搬迁是孙吴县‘宅基地换产业’的典型成功案例。从2016年开始，全县完成了包括红旗乡建设村在内的8个村屯、763户村民的整体搬迁，其中帮扶户158户，年人均纯收入1.66万元以上，实现了长期可持续脱贫致富。”孙吴县乡村振兴局副局长王亭雨介绍说。

　　为保障“宅基地换产业”顺利推进，孙吴县成立深山区小型村屯“宅基地换产业”专项推进组，科学谋划推进，实施房屋货币化补贴，实现了搬迁群众有租地和务工收入，村集体有出租建设用地和帮扶产业固定资产收入，新型农业经营主体有规模性经营收入，同时极大改善了易地搬迁群众的宜居环境。合作社组织有规模、有实力的农业企业、现代农机合作社等，实施集团化扩张和支持西部落后山区帮扶工程。哈屯天马、丰鑫种植、鸿松麻业等合作社整体流转耕地3.3万亩，拉动700多户流转土地的群众年均增收85万元，户年均增收1209元，帮扶劳动力24名，就地进入合作社务工或进城务工经商。投入帮扶产业资金3000余万元，发展光伏发电、汉麻、安格斯牛、生猪、三花鹅等帮扶项目，村集体每年提取分红收益38.6万元，宅基地以外的村级建设用地21万平方米，租赁给新型农业经营主体使用，实现年均收益21万元。同时，由党员干部牵头，构建完善“一套班子服务、一站式审批、一个窗口收费”的服务体系，有力推动“宅基地换产业”提档升级。全县6个新型农业经营主体，在小型村屯已完成投资8000余万元，年均实现培育产业增收1500余万元。