统筹协调防控风险 以高水平安全服务高质量发展

黑河自贸片区党工委委员、管委会副主任 王玉涛

　　今年6月是全国第22个“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急”。黑河自贸片区上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实中央及省、市关于安全生产的重大决策部署，牢固树立总体国家安全观，统筹好安全与发展的关系，扎实开展“安全生产月”活动，真正实现以高水平安全服务高质量发展。

　　一是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立整体安全观。习近平总书记强调：“全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济发展的安全环境。”安全是发展的前提，发展是安全的保障。发展决不能以牺牲人的生命为代价，坚决不能要带血的GDP，这是习近平总书记划定的红线，任何时候、任何情况下，都不能逾越。中国(黑龙江)自由贸易试验区总体实施方案中提出：强化底线思维和风险意识，完善风险防控和处置机制，实现区域稳定安全高效运行，切实维护国家安全和社会安全。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，落实落靠安全生产责任，持续加大安全生产执法检查力度，扎实开展各类安全“专项整治”，全方位、全过程推进各项安全生产工作。

　　二是坚持管发展就要管安全，统筹抓好高水平安全和高质量发展。要牢固树立“发展是第一要务、安全是第一需求”的理念，从切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，维护一方平安发展的政治高度来把握、来谋划，坚持发展和安全并重，做到两手抓、两手都要硬，实现高质量发展和高水平安全良性互动，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。黑河自贸片区规模以上企业较多，整体技术水平较低，安全方面投入不足，安全生产基础薄弱。未来几年，片区又将进入一个快速发展时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进地方经济发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素，既要抓好经济的提速发展，又要同步抓好安全生产工作。坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，统筹处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，时刻绷紧安全生产这根弦。牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为加快自贸片区高质量发展创造安全稳定的环境。

　　三是通过扎实开展“安全生产月”活动，推动企业主体责任落实。将“安全生产月”活动与“企业主体责任落实年”有机结合起来，推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，围绕“安全生产月”主题，深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣传贯彻，进一步强化红线意识；聚焦专项整治行动，扎实开展企业主要负责人宣传；发挥社会监督作用，深入开展全员查找身边隐患宣传；突出提升应急能力，广泛开展常态化应急演练；组织开展宣传咨询日活动，大力营造浓厚氛围。通过开展系列活动达到“以月促年”目的，使企业切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，从源头防止事故发生，真正实现以安全促发展。

　　四是强化属地和部门责任落实，有效防范化解安全风险。随着五区叠加优惠政策落地，对外来投资的吸引力将越来越大，这两年陆续开工在建项目中涉及液氨、粉尘涉爆等重点监管领域，随着跨境能源进口中的LNG、LPG等项目积极推进，未来几年黑河自贸片区安全责任更重。要切实履行好属地管理和部门监管责任，落实好“党政同责、一岗双责”要求，按照党工委、管委会《两个清单》履行好安全生产工作职责，按照《安全生产责任清单》落实好部门和行业监管责任，着力健全安全监管体制，加强安全监管力量。进一步完善安全监管的机构建设、队伍建设、制度建设、预案体系建设，制定有针对性的防范措施，不断提升安全治理水平，使安全监管能力与自贸片区区域经济发展相匹配，从根本上防范化解安全生产风险。

　　平安幸福是民之所望，安全发展是政之所向。我们要以“安全生产月”活动为契机，积极推进黑河自贸片区安全监管体系和能力建设，推动企业安全生产主体责任落实，有效防范化解安全生产风险，共筑安全防线、共建平安自贸、共享幸福生活。