党建引领重实践  砥砺奋进建新功

——黑河市“党旗耀边疆”实践活动综述

　　旗帜引领方向，党建凝聚力量。

　　城市面貌日新月异、民生工程硕果累累、经济指标持续增长、群众幸福指数节节攀升……一份份优异答卷的背后，跃动着黑河市委加强党的全面领导、深入推进新时代党的建设新的伟大工程、不断实现人民对美好生活的向往的有力脉搏，凝聚着全市基层党建工作迸发出的磅礴力量。

　　近年来，黑河市委深入贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作和兴边、稳边、固边的重要指示批示精神，聚焦高水平深化对俄合作、高质量推动兴边富民，深入开展“党旗耀边疆”实践活动，引领全市各级党组织、广大党员踔厉奋发、实干有为，以实际行动践行“身在最北方·心向党中央”的政治担当，让党旗高高飘扬在新时代新征程边疆振兴发展一线。

压责任、建体系，树牢边疆党建责任意识

　　市委坚持把抓好党建作为最大政绩，把基层党建作为“一号工程”，推动各级党员干部聚焦主责主业，树牢责任意识。

　　坚持市级领导带头。市委书记带头履行第一责任人职责，带动班子成员扎实履行“一岗双责”，经常性深入所包保基层党建联系点，帮助协调解决问题，2022年以来，带动班子成员共深入基层党建联系点调研70余次、解决问题180余个。把抓基层党建“书记项目”扩展到“市委常委项目”，市委书记带头抓2项以上基层党建创新突破工作，其他常委至少各抓1项基层党建项目，实行定期督导、常态跟进、每季通报，有力推动北安市“五红一先”城市基层党建示范工程、孙吴县城市“1+N”党建融合体等16个党建创新项目落地见效。

　　坚持组织部门包联。市县两级组织部门从严履行抓党建政治责任，市委组织部部务会成员包抓6个县(市、区)并联系14个乡镇(街道)，县级组织部班子成员包抓76个乡镇(街道)并联系59个村(社区)，帮助谋划党建工作载体，仅2022年就协调解决产业项目资金短缺、发展思路不明、农产品销售渠道单一等问题125个。

　　坚持职能部门下沉。在全市各级机关党组织中开展“下基层、强党建、助发展”主题活动，市直64个机关包联64个村，定期组织党员干部下沉乡村一线，帮助规范党务工作，发挥职能部门优势，解决问题、优化服务、助推发展。市人社局联合社保、就业等部门深入包联村提供就业指导、职业介绍等服务；市林草局为包联村解决绿化苗木2万余株，增加绿化面积6.4亩。

　　坚持县乡村三级联动。压实县乡村党组织抓基层党建主体责任，由县级党员干部、乡镇党政班子成员、村“两委”干部联合成立“包乡抓村”工作组，指导农村党组织加强党建、推动发展。2022年以来，全市成立“包乡抓村”工作组99个，深入乡村调研指导500余次，推动166个产业项目加速落地，面对面研究解决问题200余个。

夯基础、强队伍，筑牢边疆党建战斗堡垒

　　把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，着力夯实基础、建强队伍、补齐短板、健全体系，筑牢边疆地区振兴发展的战斗堡垒。

　　强化投入保障，夯实基层基础。实施农村(社区)党组织标准化规范化建设提升工程，近五年，累计投入资金1.4亿元，对农村(社区)党组织活动场所进行改扩建，标准化率达到98.7%。加强经费保障，农村(社区)办公运转经费、党建工作经费逐年增长，2022年分别同比增长15.3%和5.2%。

　　选育头雁队伍，领航振兴发展。抓住村(社区)“两委”换届契机，大力优化基层带头人队伍结构。2021年集中换届后，农村党组织书记学历、年龄实现“一升一降”。举办乡村振兴主题培训20余期，培训村级党组织书记4600余人次，先后选派170余名村级党组织书记到省内外交流学习，全覆盖参加中组部培训班，基层带头人领航振兴发展的能力得到全面提升。着力抓好后备力量储备和农村党员队伍建设，近五年来，发展农村35岁以下青年党员867人，占农村发展党员总数52.3%。

　　拓宽增收渠道，壮大集体经济。把发展壮大村级集体经济作为增强农村党组织战斗力的有力抓手，大力发展立村富民产业项目，推广发展增收“九种模式”，拓宽增收渠道。2022年，全市发展村级产业项目166个，村级集体经济收入10万元、20万元、50万元以上的村占比分别达到100%、83.6%、32.1%。

　　抓实“两个覆盖”，延伸组织体系。开展新兴领域党建工作攻坚，组建8个市级行业(综合)党委和36个县级行业党组织，在494家非公企业、社会组织组建党组织，选派党建指导员373名，两新组织“两个覆盖”质量稳步提升。

创载体、树品牌，增强边疆党建工作活力

　　把增强党建工作活力作为工作着力点，深挖边疆特色，创新党建载体，打造边疆党建特色品牌。

　　抓党建载体创新。紧抓地处沿边开放前沿优势，深入开展“党旗耀边疆”实践活动，在黑龙江沿线培育各领域党组织先进典型55个，形成基层党建示范带，各地打造有边疆特色、有时代特征、有丰富内涵的基层党建品牌16个，创新形成一城联动的市区一体党建、一区示范的片区区域党建、一岸开放的边疆口岸党建、一带引领的沿江示范带党建“四个一”党建融合模式，带动全市各地各领域党建工作全面提升，构建起“一带引领、多元联动、全域提升”的基层党建工作新格局。

　　抓实践平台联动。结合边境地区不同领域、不同层级党组织特点，搭建了体现特色、符合实际的党组织、党员发挥作用的载体平台。北安市推行社区党组织领导下的小区“1+N”党群议事机制，有效提升了城市治理能力；五大连池市推行“党建+社会救助”服务模式，构建起社会救助大平台，经验被省民政厅推广；逊克县、孙吴县推行“农村社区一体化党建”，打造“农民党员之家”，使农村进城党员“有家可归”“有规可依”“有业可为”。

　　抓要素资源整合。注重发挥党建资源最大效应，着眼各领域党组织特点推进整合共享。市委口岸工委实施“边疆口岸党旗红”工程，构建“党建共建、业务共建、服务共建”的国门党建一体化工作新模式，2022年，黑河水运口岸进出口货运量和进出口总值分别同比增长9%、103.1%；黑河自贸片区党工委构建“党建+服务+产业”模式，以党建引领项目建设、优化营商环境、助力产业发展，2022年，黑河自贸片区对外贸易进出口总值达到156亿元，同比增长137.4%，党建资源优势成功转化为发展优势。

抓融合、促发展，发挥边疆党建保障作用

　　着力推动边疆党建与粮食安全、经济发展、基层治理、民族团结、军警地共建深度融合，进一步服务中心大局、助力振兴发展。

　　推动边疆党建与粮食安全深度融合。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，坚决落实国家和省稳粮扩豆部署，采取示范合作引领、土地整片托管、联合科研攻关等方式，切实做好思想发动、经费支持、技术帮带、利益补偿等全链条服务保障工作，有效调动广大农民稳粮扩豆的积极性，带领群众种好粮、管好田、多增收。2022年，粮食生产实现“十九连丰”，超额完成省下达粮食作物和大豆播种任务23.7万亩、53.3万亩，今年已圆满完成省下达粮食作物和大豆播种任务，成为龙江“大国粮仓”重要支撑。

　　推动边疆党建与经济发展深度融合。全市各级党组织和广大党员在主动参与“一带一路”建设、打造我省向北开发开放新的增长极上充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，2022年，抽调党员骨干力量成立产业专班15个，积极克服疫情影响，攻关创新技术140余项，助力120个市百大项目、28个省重点项目全部按时开复工，在经济、涉外、文化等服务窗口设置“先锋岗”“示范岗”，有力保障了“一桥一道一港一管”等重点项目顺利推进，中俄东线天然气管道连接通气，黑龙江大桥正式通车，经济形势持续向好。

　　推动边疆党建与基层治理深度融合。创新实施“红网领航”工程，开展多网融合全域覆盖等5项行动和网格党建“五三三”载体活动，党建引领网格化治理水平得到全面提升。推进机关单位党组织、在职党员常态化下沉社区，市区两级联合组建党员志愿服务队264支，积极服务“三城联创”工作，定期开展“黑河蓝”保护工程、环境美化、环保宣传等志愿服务。

　　推动边疆党建与民族团结深度融合。坚持抓党建引领民族团结进步，打造少数民族村党建示范典型10个，以爱辉区瑷珲镇瑷珲村为圆心，推行“同心共振·党建联盟”机制，实现少数民族乡村产业、资源、环境、文旅等多领域深度联动，带动全市实施少数民族项目302个，87个少数民族村集体经济收入20万元以上的占比达到94%，有力推动了少数民族乡村振兴发展。

　　推动边疆党建与军警地共建深度融合。开展“六百里边关铸堡垒”军警地共建行动，推行边防部队、派出所党组织与边境一线乡村党组织党员干部双向兼职，56名军警党员干部兼任边境乡镇党委委员、村级党组织副书记。深入推进“组织联建固边、边关联守强边、治安联防稳边”，农村、社区党组织与驻区边防部队、派出所等党组织联合设立党员先锋岗、党员警务区、党员教育示范基地“一岗一区一基地”70个，合力筑牢稳定边防线。

　　大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆。站在新时代新征程上，全市各级党组织和广大党员将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，勇毅前行、砥砺奋进，叫响“党旗耀边疆”党建品牌，奋力开创基层党建工作新局面，为加快建设中国式现代化新黑河提供坚强组织保证。