让每一寸耕地都成为丰收沃土

——黑河市在全省“田长制”工作考核中位列第一

系统推进 全面构建田长制“网格化”管理体系

　　黑河市域内耕地面积2895.5万亩，保护好珍贵的黑土地，实现永续利用，是摆在农业农村人面前的新课题。经全市田长制责任体系共同努力，近日，在2022年度全省黑土耕地保护利用“田长制”工作考核排名中，我市取得全省第一的可喜成绩。

　　如此“大考”，“成绩”优异，关键在于高度重视、系统推进。

　　近年来，我市积极推行耕地保护利用“田长制”，对耕地实行网格化管理，把责任落实到人头、到部门、到地块，切实保护好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。

　　我市严格落实“田长制”，制发黑河市黑土耕地保护利用“田长制”工作方案、工作规则、配套制度和考核办法，建立市、县、乡、村和网格、户“4+2”六级田长管理责任体系，已全部登记造册。

　　眼下，正是农忙时节。爱辉区坤河乡坤河村“田长”宁义和往常一样，每周都要到村里的田间地头走一走，看看有没有耕地被占用或被撂荒。

　　在我市像宁义这样的“户田长”共有105057名，按照市、县、乡、村、网格、户六级设置，他们常常在田间地头“打转”，密切关注农作物长势，严查耕地违法使用情况，为良田监管构建起了网格化责任体系，实现了网格管理全覆盖。

　　2022年全市各级田长巡田62513次，对破坏黑土耕地问题要早发现、早制止、早报告，让每一块耕地都有自己的“守护者”。市田长制办公室对各县(市、区)通过调度指导、工作进展情况、实地巡查情况等方面，共调度26次，全面掌握了田长制工作有效开展。

夯实责任体系 织密耕地“保护网”

　　民以食为天，土为粮之母。粮食安全是国家安全的重要基础。习近平总书记强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中。耕地是粮食生产的“命根子”，保护耕地就是保住老百姓的饭碗。

　　我市进一步强化了黑土地保护示范区创建，每年落实黑土耕地保护示范区面积559.4万亩。全面推行黑土耕地保护“田长制”，切实形成统筹组织、分工负责、合力推进、齐抓共管的黑土耕地保护利用局面，稳定黑土耕地数量，提升黑土耕地质量，改善黑土耕地生态，筑牢国家粮食安全“压舱石”基础。积极探索建立了农业新型经营主体构建政府主导，企业和社会共同参与的多元化服务运行机制，稳步提升全市农业标准化生产应用水平。

　　同时，统筹协调“网格化”资源。层层压实责任，将稳定黑土耕地数量，提升黑土耕地质量，改善黑土耕地生态，严格落实耕地占补平衡、进出平衡，防治耕地水土流失，以及固体废弃物整治、大棚房问题整治、行政监管执法工作等保护性措施，由县、乡、村、网格层层签订目标责任状，各级田长对黑土耕地数量、黑土耕地质量、黑土耕地生态等落实情况建立成册，实现网格化管理全覆盖。

形成工作合力 强化考核“指挥棒”

　　2023年是我市扎实全面开展田长制“工作落实年”的关键一年，全方位做好田长制各项工作意义重大。全市各责任单位坚定不移履行黑土耕地保护职责，把黑土耕地保护责任落实到部门，到地块，到人，进一步强化措施保障，激励农民发挥主体作用，推动形成统筹组织、属地管理、分工负责、合力推进、齐抓共管的工作机制，实现黑土耕地保护利用全覆盖，切实筑牢国家资源安全、粮食安全、生态安全坚实基础。

　　市田长制办公室建立“田长制”会议、督导检查、考核等8项制度。通过日常考核、年度考核，准确全面掌握各级田长、各部门工作落实情况，有力推进“田长制”工作从“有名有责”向“有能有效”转变，确保责任上肩、工作到位。

　　此外，为确保巡田检查常态化，充分发挥田长制作用，督促指导下管一级，加强日常巡田，我市建立起各级巡田检查台账，发现问题及时解决。通过多种媒介公布举报电话、举报信箱，广泛接受公众监督，防止破坏耕地保护。

　　我市还划定出黑土耕地边界、摸清黑土耕地底数，形成一张“底图”，建立一个“平台”，对基本农田、“两区”和高标准农田黑土地耕地数量实施严格保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。因地制宜推行科学轮作，推行深松(耕)整地，推广“五化”秸秆综合利用技术，同时，构建黑土耕地生态保护体系，建立科学完整的黑土耕地生态保护考评体系，加强农田防护林、防风固沙林和四旁绿化建设，遏制水土流失。