打造新时代“枫桥经验”孙吴版

——孙吴县积极探索矛盾纠纷多元化解新路径提升基层治理能力

　　“真没想到这么复杂的事情、这么大的案子你们都能给理清了，不仅矛盾解决了，还让我们对未来充满了希望。人民调解员就是我们身边的法律依靠。”一名当事人在签完调解协议后发出由衷感叹。孙吴县人民调解组织及时介入，历时3个多月，采取专业法律知识+亲民调解举措，最终促成当事人以人民调解协议的方式化解危机，避免了一场标的额700多万元的诉讼。

　　这个真实案例，不仅是孙吴县探索多元化解决矛盾纠纷的一个工作缩影，更是孙吴县努力打造新时代“枫桥经验”孙吴模式的一个生动实践。

　　为探索打造新时代“枫桥经验”孙吴模式，体系化推进矛盾纠纷多元化解机制建设，孙吴县以“北疆孙吴枫桥情”为核心，逐步形成“131716”矛盾纠纷调处多元化解工作体系，实现了人民群众的烦心事、闹心事和揪心事早发现、早上手、早化解，进一步夯实了市域社会治理现代化的基层治理基础，营造了人稳心安、聚力发展的良好社会环境。

　　“131716”不只是一串数字，更是“用心用情用力”的代名词，饱含着孙吴县打造“北疆孙吴枫桥情”一个品牌、突出“三调联动”、聚焦“一个目标”、完善“七项机制”、建强“一支队伍”、坚持“六大原则”的丰富实践内涵，是一个体系化、品牌化、规范化、标准化的矛盾纠纷多元化调处工作体系。

　　为实现优势互补，凝聚起矛盾纠纷多元化解工作合力，孙吴县突出“三调联动”，坚持人民调解、行政调解、司法调解和信访调解联动，多方参与、资源共享、优势互补，90%以上的矛盾纠纷在萌芽状态和发展过程中就被发现并化解。近三年，全县行政案件联调成功率增长35%以上，县法院一审民事案件由2019年的2573件下降到2022年的1377件，全县信访案件连续下降49%、50%、51%，连续三年无越级访、无大规模群体访、无非正常上访。

　　如何提高矛盾纠纷多元化解联动效能？孙吴县坚持“大调解”理念，积极探索创新全方位、全环节、全覆盖、立体化的调解联动机制，不断完善排查预警机制、协调共享机制、衔接联动机制、履责保障机制、智治支撑机制、奖惩激励机制及宣传引导机制等七项机制，最大限度发挥各类调解资源效力，形成分工负责、整体联动、协调配合的大调解工作格局。

　　孙吴县充分整合资源，建强调解队伍，打造“横向到边、纵向到底、部门联动”的矛盾化解多调联动的“调解平台”，建立人民调解调委会111个、行业专业性人民调解委员会11个、调解室40个，人民调解员队伍达到484人。

　　经过多年实践，孙吴县“131716”矛盾纠纷多元化解工作体系建设取得明显成效，切实解决了部门间各自为战协同作用发挥不到位、工作运行规范化制度化不健全不完善、乡镇村屯(社区)化解群众矛盾纠纷不及时、动力不足、重视程度和能力不够等一系列制约性问题。

　　通过“以情为桥梁为纽带、拿出真情勤沟通、带着感情来融化、满怀热情去服务”系列措施打造的“北疆孙吴枫桥情”矛盾纠纷多元化解品牌引领作用日益显现，习近平总书记的“要对群众有感情，真正把自己当作群众中的一员，把群众的事当作自己的事”指示精神在孙吴落地生效。“小事不出村、大事不出乡、难事不出县，事心双解、案结事了、人稳心安、聚力发展”的基本目标导向清晰，人心思干。“坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持调解优先、坚持依法调解、坚持情理融合调解、坚持以人民调解为基础”的六大原则，明确了矛盾纠纷多元化解工作的底线，划了红线，提供了遵循，指明了方向，确保矛盾纠纷化解工作在正确的道路上行稳致远。孙吴县连续十六年保持省级“平安县”称号，被国家信访总局授予“信访三无县”，被黑龙江省委、省政府确定为全省法治示范县，还有3个部门和5名同志分别荣获全国、全省“人民调解工作先进集体”及“模范人民调解员”称号。