打造全国农业社会化综合服务样板

——五大连池市高位推进农村产权交易市场体系建设

　　五大连池市紧抓创建农村产权交易中心的契机，以公益性服务为根本，以深化农村改革、盘活集体资产、激活交易市场、促进产权赋能、壮大集体经济、增加农民收入为初衷，以健全完善机构、广泛宣传培训、引导进场交易、规范交易程序为工作重心，着力推动农村各类产权交易工作有序开展，初步实现了体制健全、规则完善、品种齐全、服务高效的农村产权交易市场体系。

　　强化顶层设计，构建产权交易服务体系。出台农村产权交易服务中心组建工作实施方案等政策文件，成立农村产权交易市场监督管理委员会，并在乡村成立专职机构104个，构建了市乡村三级联动、党政群齐抓共管的格局，确保农村产权交易市场体系建设环环相扣、紧密推进。

　　强化能力建设，夯实产权交易服务基础。加快提高从业人员素质，与中农信达、土流集团等全国顶尖农业社会化服务企业建立业务交流机制，多次前往齐鲁农村产权交易中心、土流集团总部等地学习先进经验，逐渐形成了人员整齐、业务精通、结构合理的工作队伍，为打造高标准农村产权交易市场体系打下坚实基础。

　　强化服务功能，拓宽产权交易服务范围。与省农交中心签署战略合作协议，通过“资源对接+业务合作”方式，逐步引进银行、保险、担保等相关配套服务单位，延伸交易链条。在农村产权交易中心设立森工、农场、乡村服务站，形成“一个屋顶之下、多个服务窗口、多品种产权交易”的综合平台，构建“数据一次采集、信息多方共享、乡村群众互动”的高效服务体系。

　　强化成交质效，推进产权交易扎实开展。2020年5月7日，五大连池市农村产权交易中心在省农村产权交易平台成功运营，成为全省首家具有独立事业法人资质的县级农村产权交易机构。截至目前，已成交业务366宗，交易土地面积49.5万亩，成交额达1.19亿元。7个村股份经济合作社0.54万亩机动地承包费由原来平均100元/亩，平均竞拍到697.2元/亩，累计增收322.5万元；7个村股份经济合作社与农商行达成协定存款协议，利率由0.35%上调至3.86%，现已累计增加利息收入407.2万元，显著提升了村集体收入水平。

　　强化交易监管，保障产权交易公平公正。建立健全监督机制，依托市场有效资源，创建“事前、事中、事后”全程监控体系，将农村产权交易全部录入信息系统并公开接受群众监督，定期进行动态监测，避免场外交易、隐瞒信息、暗箱操作等违规交易，确保农村产权交易中心规范运行。

　　强化模式创新，做优综合性农业社会化服务。以农村产权交易中心为基础，提升服务便民水平。投资4000万元建成全国首家综合性农业社会化服务中心，引进土流集团，共同组建合资公司，通过“政企合作”全新运营模式，创建面向全国的农业社会化服务平台。同时，加快服务资源整合，投资744.3万元打造集农资服务、农技服务、农产品对接服务、农业检验检测、法律咨询、资产评估为一体的农业社会化服务平台系统，力争打造全国农业社会化综合服务样板。