真正把服务做到企业心坎上

——黑河自贸片区加快建设营商环境新高地

　　“黑河自贸片区营商环境真是越来越好了，自贸片区政务服务中心推出的‘中俄跨国外商投资企业登记注册便利化审批服务’，真是做到了我们企业心坎上。”一家成功通过线上方式完成境外投资者身份核验确认，不到一天就领取营业执照的外贸企业由衷“点赞”。

　　这是黑河自贸片区深耕“自贸新速度、黑河新温度”政务服务品牌的一个缩影。自挂牌以来，黑河自贸片区持续探索行政审批制度改革创新举措，加快打造“东北亚办事最便捷”政务服务模式，努力建设服务好、环境优、效率高的营商环境新高地，让众多投资企业心悦诚服：“黑河自贸片区便利的服务举措，坚定了我们到黑河投资的信心！”

最大限度提升服务效能

　　黑河自贸片区政务服务中心设立了“企业开办专区”，将印章刻制、银行开户、税务登记、社保登记、住房公积金企业缴存登记等全流程业务整合到一个专区集中办理，实现“一窗一表”申请，打造全流程半天办结，确保线上全流程电子化登记，实现“零跑腿、不见面审批”。为降低企业开办成本，自2020年9月起，将企业开办成本由原来的1320元压缩为“0”元，截至目前，惠企数量1780家，减免费用230多万元。政务服务中心推出全流程“我帮办”服务，通过“帮办”将营业执照、公章、税控设备、发票等以“大礼包”的方式一次性交到企业手中，对于不能到大厅领取的企业则以快递方式邮寄。

　　为解决建设项目审批流程复杂、效率低的问题，黑河自贸片区行政审批局制定《建设项目审批流程图》，明确“手续并联+告知承诺”两把“金钥匙”，社会投资备案类项目实现了从获得土地批准文件后到开工总时限控制在16个工作日以内的目标。尤其是审批第三阶段——施工许可办理阶段，由改革后确定的最长22天进一步缩短到2至3天，审批过程更加快速和便捷，市场主体获得感明显增强。

　　针对片区现有大量俄货商超等外贸特色产业市场主体需求，黑河自贸片区推出“一件事”套餐服务外，共梳理五大套餐50项实施事项清单目录，编制发布“一件事”套餐办事指南，搭建线上线下双线办理模式，变“群众来回跑”为“部门协同办”，实现对俄特色事项一次申请、一张表单、一套材料、一次办好。

“放管服”改革不断提速

　　黑河自贸片区研究建立了专家咨询机制，聘请专家对承接省、市、区赋权事项进行梳理，将高度关联的权力整合，通过“一件事”模式将全链条业务整合到一个专区集中受理。推进“一枚印章管审批”，完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式。

　　2022年5月28日，黑河自贸片区新政务服务中心投入使用，中心采用“会客室”服务模式，营造温馨和谐的办事环境，将所有涉企服务事项进行整合，按“一件事”模式提供“全科、全流程无差别综合受理”服务。目前，中心设置企业开办、一件事、建设项目、跨境贸易与咨询、自助办理5个“会客室”开放专区，实行“专区综合受理、一站快速办结”。中心还设置了20个综合服务窗口，受理省、市、区赋权、税务登记、各类许可等多个领域业务。

　　优化“一业一证”试点改革，制定出台了改革实施方案，首批涵盖5大类改革行业，牵头市直相关部门深入推进改革工作。2022年8月25日，黑河自贸片区首张行业综合许可证正式颁发。推出“商事主体登记确认制”改革，实施以来，已为片区455家企业通过流程简化完成注册登记。

好环境让自贸片区吸引力大增

　　黑河自贸片区坚持企业需求和问题导向，立足对俄和沿边特色优势，大胆试、大胆闯，积极开展差异化探索，加强制度系统集成创新，全力提升片区营商环境整体水平，塑造有黑河特色、有推广意义的营商环境建设“黑河样本”，努力把最北自由贸易试验区建设成为中国最具特色的自由贸易试验区。

　　以制度创新为核心，黑河自贸片区成立以来，形成了一大批可复制、可推广的营商环境优秀案例。去年创新推出的“外商投资企业主体资格证明远程确认制”改革，使跨境企业注册从名称申报、设立登记到审核，全流程无纸化、无介质，申请人与受理审核人员“零见面”，大大提升外资企业开办效能，增强外商企业投资意愿，重振外商投资者信心。2022年4月以来，已为8家外资企业通过远程确认方式办理了登记业务，招商引资总额2360余万元。

　　营商环境的持续优化点燃了企业的创业热情，吸引了众多企业入驻。2022年，黑河自贸片区企业注册资本首次突破百亿大关。在新增企业中，跨境电商、电子商务、进口贸易类型的企业最多，占比近七成。本报记者刘畅