为黑河对外贸易发展提速

——黑河海关创新模式持续发力促进安全便利通关

　　“前三季度，进出物流中心货物已突破2万吨大关，比去年同期增加18.5倍；货值6700多万美元，同比增长16.9倍。业务量的大幅增长，得益于海关推出创新模式，深化区港联动，疫情期间采取闭环管理，正常高效通关，帮助我们抢抓政策叠加红利。”黑河保税物流中心(B型)总经理朱明说。

　　黑河海关深入贯彻落实海关总署促进外贸保稳提质10条措施和哈尔滨海关促进黑龙江省外贸保稳提质20条措施，结合辖区发展实际，优化口岸营商环境，务实举措助企纾困，促进安全便利通关。今年前8个月，黑河市进出口增速高于全省同期平均增速67个百分点、位列全省第二，呈现蓬勃发展的新态势。

创新赋能增“活力”

　　助推自贸试验区海关监管制度创新和复制推广。围绕监管机制、模式、手段等，黑河海关组成工作专班，从企业最急、地方发展最需要的方面着手，推出“跨境运输车辆管理信息一站式备案”“构建黑河地区公共检验检测服务平台”等9项创新举措，为自贸黑河片区高质量发展贡献海关智慧。

　　主动推介应用“船边直提”口岸通关模式。通过耐心指导和协同辖区进口货物企业规范作业，在不触发海关查验前提下，免去进口货物在港区内堆存与多次装卸的环节，允许企业在进口货物抵港后直接提离港口，使船、车无缝对接，有效降低企业综合物流成本，确保通关流程更加顺畅便捷。今年以来，采用“船边直提”模式快速验放进口货物76批次、7.4万吨，货值289.8万元。

图为黑河海关关员在黑河保税物流中心(B型)对进出区机械进行监管

　　靶向施策保障最北“B保”高效便捷通关。针对企业进出黑河保税物流中心通关成本高、装卸频次多、备货流程杂等难题，积极践行“一企一策”，创新实践自行驾驶、识别虚拟车牌方式入出区，解决企业车辆入出区的急难愁盼问题，每车为企业节省装卸费及运费近2000元，入出区企业获得感显著增强。

保稳提质挖“潜力”

　　助力口岸营商环境优化和立体大通道建设。对海关总署和哈尔滨海关促进外贸保稳提质措施逐条分解，跟进服务水运口岸、公路口岸、跨境输电网、能源管道、国际邮件输运和在建空中索道等重大通道项目，提前主动介入，通过调研走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛征求意见建议，统筹推动各项举措落地见效，助力黑河全方位建设边境口岸型国家物流枢纽；充分尊重市场需求和企业意愿，进一步深化“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革，为加快建设“通道+枢纽+网络”的现代物流体系提供政策支撑和制度保障。

　　擦亮“办理海关事项不求人H365”服务品牌。全面“提效率、减单证、优流程、降成本”，通过综合运用“互联网+海关”平台，引导和鼓励服务对象“网上办”，实现办理海关事项“零跑腿”；规范设置报关大厅标识标牌、标语、服务指南，提供办事人员专用工作区和休息区，推行绿色通道、首问负责、告知承诺等便利服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的事情在海关服务窗口发生。

　　保障疫情期间业务办理和口岸通关顺畅。成立口岸疫情防控和保稳提质工作专班，明确职责分工，设立热线电话，提高协同保障作业处置能力；实行7×24小时预约通关，对企业通关难题快速对接、专人专办、远程指导和线上办理；落实报关单“日清”制度，实时跟踪监测每日报关单量变化情况，持续推广“提前申报”“两步申报”“抵港直装”“船边直提”等便利化通关模式，持续压缩通关时效；设置绿色通道，为时效要求较高的进出口货物提供加急通关服务。

助企纾困添“动力”

　　今夏以来，黑龙江黑河段水位持续上涨，对进出境货物水运安全造成极大影响。黑河海关积极为企业排忧解难，加班加点对进出境船舶随到随检，快速验放，提高通关效率；允许水流速大、航行时间超长、夜间返航的进境载货船舶在封闭区临时靠岸。主动协调口岸相关部门，对出现险情需要前往助航的船舶提供出航便利，汛期累计助航20余次，黑河港务局有限公司专程送来“勇担使命解洪期企业之困、把关服务保货物一路通关”锦旗和感谢信。

　　落实“一企一策”工作机制，确保涉及民生需求的进出口企业健康发展。主动与国家电网黑龙江华源综合能源服务有限公司黑河龙华电公司进行业务对接，详细介绍海关促进外贸保稳提质和助企纾困具体措施，了解企业生产经营状况和面临的急难问题，主动征求企业在通关、征税等环节的意见建议，畅通沟通渠道、量身定制帮扶举措，确保企业进口货物便捷通关，有效供应国内市场需求。

　　梳理进境粮食监管流程，规范12项申报材料，助力进境粮食加工企业实现全省首票线上资质审核。帮扶出境种植企业完善质管体系，现场考核6类31项内容，指导完成今年首家出境种苗生产企业注册登记。线上开展海关“微课堂”，多渠道向企业宣讲进一步压缩备案时限等便利化措施，确保企业对优惠政策“早知尽知，应享尽享”。国庆假期，黑河海关收到辖区3家企业求助，由于企业进口粮食许可证到期，导致货物在口岸无法正常通关。黑河海关迅速沟通协调，特事特办，采取“不见面”工作模式，为企业签发进境粮食检疫初审联系单4份，确保后续1.2万吨粮食在黑河水运口岸顺利通关。

　　始终密切保持与进出口企业、口岸各部门沟通，准确掌握货物进出口动态、口岸现场疏运情况和运输工作信息等，有针对性拟定监管计划。理顺进出口货物各环节的工作流程，实现企业申报、货物装卸、查验放行等环节无缝对接，有效提高口岸通关效率。推进“两段准入”模式广泛应用，优化申报监管作业模式，缓解积港压力，降低企业物流成本。充分发挥现场检验工作室效能，进一步提升进口货物检疫作业效率。今年前8个月，黑河海关累计监管进出口货物802万吨、运输工具1927辆/艘次、运服人员4199人次，两税入库5.9亿元人民币，较去年同期均呈现大幅增长。