打造新时代“枫桥经验”黑河版

——我市高质量推进基层社会治理现代化

　　“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的“枫桥经验”，是新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。近年来，我市以推进市域社会治理现代化国家级试点建设为契机，积极丰富发展新时代“枫桥经验”，坚持调防结合，夯实基层基础，细化治理单元，构建多元化多渠道基层治理新体系，打造新时代“枫桥经验”黑河版。

　　2021年，全市公众安全感满意度达99%，排名全省前列；逊克县卫东村连续36年无信访、无黄赌毒、无刑事治安案件，获评“全国民主法治示范村”“全国文明村”“全国乡村治理示范村”和“全国平安建设典型”；爱辉区小乌斯力村夯实“微网格”，推进乡村善治，获评“全国乡村治理示范村”。

党建统领 源头预防矛盾风险

　　坚持党建统领，形成协同共治强大合力。我市积极强化自治强基、德治教化、法治保障作用，做到小事不出村(社区)，大事不出乡镇(街道)、矛盾不上交，把党的政治优势最大程度转化为基层社会治理优势。

　　实行村(社区)党支部1名支委联系指导10名党员、1名党员联系帮带5至10户的“1+10+N”机制，建立“五老”人民调解组织，及时解决群众烦心事忧心事闹心事。全面实行法调、检调、公调、裁调、访调对接，推进“一站式”服务和调解结果司法确认。2021年以来，全市各级调解组织开展矛盾纠纷排查2.1万次，化解各类矛盾纠纷6527件，调解成功率达95.8%。全面做好“八五”普法工作，多形式多渠道普及法律知识、强化法律意识，形成全民守法浓厚氛围。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展维护妇女儿童和老年人权益、整治食品药品等重点领域失信败德活动，持续开展文明乡镇、平安村创建活动，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。全市文明村镇创建率达71%以上，平安村创建参与率达100%。

法宣前置 管服结合构良序

　　群众路线走得越实，“枫桥经验”的旗帜就能越擦越亮，我市全面加强基层治理网格化、科学化、法治化建设，打通基层治理堵点、痛点、难点。

　　出台《黑河市关于加强城乡社区网格化服务管理的意见》,划分3774个网格，配备网格员3774名，推进30家市直部门677人以及各级职能部门力量下沉网格，实现治安、查违、城管等13大类、37中类、254小类社会事件的日常巡查、分级报送、分派流转、处理反馈、回访评价、结案归档等全周期闭环治理。大力推进“雪亮工程”，县(市、区)城区主要街面、进出城口，乡镇、村屯(社区)主要进出口等重点部位全面安装高清监控摄像头，在全省率先实施机场、车站、口岸、商场等交通枢纽和人员密集场所公共安全视频监控系统、人脸识别系统和人证票采集验证系统建设。围绕城市管理、生态环境、社会民生等重点领域，先后制定出台了《黑河市市容和环境卫生管理条例》《黑河市文明行为促进条例》《黑河市城市供热用热办法》等多部法律规章；在全省率先制定《城乡社区网格服务管理条例》，已进入人大立法程序，市域社会治理现代化建设将纳入法治化轨道。

科技引领 打通服务“最后一公里”

　　治理重心在基层，治理重点靠服务。我市积极建强用好服务平台，努力把服务送到家、抓彻底、做到位，让群众更省心、更安心、更暖心。

　　全市6个县(市、区)和76个乡镇(街道)全部建立综治中心，月均化解矛盾纠纷500余起。逊克县综治中心实体化、规范化、标准化建设经验做法在全省复制推广；孙吴县创新推行“小鱼易连”线上调解，被评为国家无信访县；五大连池市全力打造“网上律师事务所”，为群众提供一对一的远程视频对话、语音咨询和文字交流服务。

　　构建“市—县(市、区)—乡镇(街道)—村屯(社区)”四级城乡网格服务管理体系，整合综治网格信息平台、城管12319热线、12345市长热线等资源，创新“网格吹哨、部门报到”工作方法，实现信息数据多跑路、群众少跑腿。全市通过网格化信息平台流转事件、处置问题、诉求7000余件(次)。

　　建立“1、3、5分钟”快速反应处置机制，着力打造网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控信息平台。将“一社区(村)一警(辅警)”工作纳入社会治安防控信息平台建设，全市78个社区配备社区民警287人，占派出所警力的52%，567个行政村“一村一辅警”达到全覆盖。