守牢安全底线 维护市场秩序 提供便捷服务

——市市场监管局发挥职能作用服务发展

　　深入一线严控不合格产品流入市场，守牢安全底线；开展多项专项整治行动，严防哄抬物价、扰乱市场秩序行为；指导各类市场主体有序复工复产，提供高效便捷服务……2021年，市市场监管局紧紧围绕市委、市政府的决策部署和百姓所需所盼，立足职能职责，战疫情惠民生、优环境促发展、抓改革促创新、保安全守底线，为全市经济社会持续健康发展保驾护航。

　　强监管，市场保障稳定有序。坚持从解决群众最关心的问题入手，推进食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，实现全流程、全链条精准监管，让人民群众买得舒心、用得安心、吃得放心。2021年，累计开展各类专项整治32次，办理一般程序案件325件，罚没款84.08万元。

　　检查学校食堂、校外托管机构、校园周边食品经营店1172家。全市幼儿园、学校食堂明厨亮照率100%。开展“你点我检”抽检45批次，合格率100%。对进口冷链食品全部实行“四证一码”监督管理，实现进口冷链食品来源可溯、去向可追。开展药品安全、新冠病毒疫苗质量安全等专项整治及检查活动。药械经营主体检查覆盖率达100%。开展百日专项行动和锅炉、电梯等特种设备场所应急救援演练及重点单位风险排查，对特种设备生产、使用单位开展检查286家次。开展化肥获证企业整治、农资打假保春耕行动。农用柴油产品、农用地膜、液化石油气、塑料购物袋等6大类产品监督抽查合格率100%。

　　发挥综合监管优势，开展校外培训广告、不规范合同、校外培训机构收费等专项整治行动9次，联合检查12次，检查教育培训机构125家(次)。对65家涉粮单位进行全覆盖检查。检定加油机380台、加油枪761把。检定农资定量包装抽检182批次。深入早市、集贸市场、超市累计免费检定计量器具760余台(件)。实施“双随机、一公开”监管，实现全程留痕可追溯。落实守信激励失信惩戒工作机制。推行“互联网+”监管模式，实现对学校食堂的远程智慧监管。12315热线电话受理咨询申诉举报电话共计25991件，挽回经济损失147.67万元。

　　促发展，营商环境持续优化。从“一网通办”“一窗受理”到“证照联办”“跨省通办”再到变“一点办理”为“多点服务”，我市持续优化窗口服务，不断提升企业开办便利化水平，全面提升网办率，一系列改革举措为创业创新“松了绑”“解了绊”。2021年，全市新增市场主体20740户，同比增长17.86%；全市共有市场主体128563户，同比增长8.54%。

　　实行线上“一网通办”线下“一窗受理”审批模式。建立大项目专人跟踪服务和重点企业挂钩联系等工作制度。对黑河自贸区内低风险食品生产许可实行告知承诺制试点。将主体登记与食品审批整合，设立“证照联办”专窗，节省办理时间14个工作日。企业开办时间优化至0.5个工作日办结，为新开办企业免费赠送4枚印章和税务UK，实现企业开办“零成本”。设置“跨省通办”专窗，与对口城市珠海建立对接机制，成功办理全省首张跨省办营业执照。精简申请文书材料，压减简易注销登记公告时间至20个自然日，在自贸区黑河片区政务服务中心设立“企业开办注销专区”。推行电子营业执照应用和全程电子化登记管理，新增设11个全程电子化登记服务窗口，变“一点办理”为“多点服务”，“网办”率达83.8%。

　　战疫情，守护群众“舌尖上的安全”。疫情发生以来，市市场监管局迅速成立专项工作组、督导检查组，抓实抓细市场监管领域疫情管控，确保食品、药品安全和生活必需品、防护用品价格稳定。制定《价格提醒告诫书》。疫情初期，全市经营场所全部关停，加贴封条，市区在营药店下架封存退烧、止咳、抗病毒、抗菌素类药品共计35.8万余盒。指导建立全覆盖配送网络。组织5家大型商超为供货企业和居民提供配送服务；扩容12315服务，解决居民日常生活必需品配送咨询等问题。截至目前，共接听各类咨询电话300余次，完成食品、特种设备、商标等网上办、不见面审批业务20余件。加强不见面审批引导，优化网上办审批方式。疫情渐稳，实行四部门联合核查审批，组织市场监管领域分管行业逐步放开，稳步推进复工复产。