2017年被黑河市确定为“县管校聘”改革试点以来,嫩江市紧跟形势、积极探索、真抓实干,全力推进“县管校聘”人事制度改革,最大限度盘活教师资源,促进了城乡师资的均衡配置,让教育焕发新活力。
该市精准把握政策,成立工作领导小组,出台相关工作实施意见及配套方案和措施,组织编委办、人社等相关部门形成改革合力,充分整合教师资源,推动该市31所义务教育学校2000余名教师从“学校人”变为了“系统人”。
创新举措,让改革试点有序进行。成立嫩江市教育发展服务中心,做到“管、办、评”分离,明晰工作职责,负责制定义务教育学校教师“县管校聘”改革相关政策文件,对全市教师进行统一管理和调配,负责教师招聘、轮训和交流等工作,发挥了强有力的作用。创新身份、岗位、交流管理制度,进一步破解教师年龄结构、学科结构和区域结构不合理问题,加快推进教育公平。
创新机制,破解制约改革瓶颈难题。该市学习外地经验,结合本地实际,建立“总量控制、动态管理”的编制管理机制、“科学设岗、按需调配”的岗位管理机制、“全员竞聘、择优上岗”的学校用人机制、“多方参与、科学全面”的教育评价机制、“绩效改革、按劳取酬”的绩效分配机制,让教师能够有序合理流动,有力破解了改革中出现的疑难问题;科学合理设置岗位,确保域内义务教育学校开齐、开全国家规定的课程;实行学校全员竞聘上岗,激活内部用人机制;逐步健全绩效考核评价体系,充分发挥教育评价的针对性、导向性、鉴别性、激励性等作用;设立教师绩效奖励工资制度,充分体现多劳多得、鼓励优秀的原则。
经过几年的实践,嫩江市“县管校聘”管理体制改革成效显著。按照“县管总量控制,学校按岗配备”和“统筹城乡,结构调整,有增有减”的原则,改变了“按校定编”“教师一校定终身”的编制管理模式,实现资源整合最优化。通过名校名师进农村、进山区,促进城乡教师之间的相互学习交流与综合素质的提高,切实提升农村学校、薄弱学校的管理水平和教育教学水平,逐步实现城乡教师资源的均衡配置。提高了广大教师的工作积极性和能动性,形成了能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人新机制,营造了各学校间“比”“学”“赶”“帮”“超”的竞争氛围,全面提升了办学活力。
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