让“一件事”一次办好

——自贸区黑河片区奋力打造一流营商环境

　　2020年12月10日，《广东省自贸区珠海横琴新区片区·黑龙江省自贸区黑河片区政务服务“跨省通办”战略框架协议》签订；2021年1月，两地正式开通“跨省通办”业务，使两地涉企事项可跨省办理；2021年2月3日，自贸区黑河片区完成全省第一单营业执照“跨省通办”……

　　推出“跨省通办”服务，是自贸区黑河片区致力于推动行政审批制度改革向更全面、更规范、更高效的方向迈进，着力提升营商环境水平所推出的创新举措之一，此项制度创新成果已在全省复制推广。

　　自贸区黑河片区获批以来，对标对表、高标准定位，坚持企业需求和问题导向，从加强机制体制创新、深化“放管服”改革、加快转变政府职能等方面入手，以企业“办事不求人”“办事不出区”“服务不出区”为目标，积极塑造有黑河特色、有推广意义的营商环境建设“黑河样本”，奋力打造一流营商环境。

　　建立片区独立的“会客厅模式”大厅，开辟“企业开办、跨省通办、跨境审批、建设项目审批、互市贸易”五个审批专区。在事项受理上，将所有涉企行政服务事项进行整合，按“一件事”模式提供“全科、全流程无差别综合受理”服务，改变以往的“分头跑”为现在的“一窗式”，推出一系列硬核举措，让服务提质增速，营商环境显著优化，成为吸引企业争相落户的“强磁石”。截至今年9月24日，黑河自贸片区新增注册企业1942家，注册资本达86亿多元。

　　为持续推进“办一件事，跑一次”的工作要求，黑河自贸片区政务服务中心推出“证照联办”套餐服务和40个“一件事”，实现所有环节同时受理，即时办结。以往材料繁杂、多次提交、反复提交一直是群众和企业办事的痛点、堵点，改革实施后，申请人提出申请，即可做到“同步受理、一次办结”。

　　为切实降低企业开办成本，减轻企业负担，推出“企业开办零成本”服务。通过此项制度创新，将企业开办成本由原来的1320元压缩至0元，减轻了企业负担。目前，黑河片区“企业开办”的营业执照已经做到了立等可取。实现一网通办，一窗受理，一次跑腿，全程帮办，让市场主体省心、省力，目前，按时办结率100%，群众满意率100%。

　　黑河片区政务服务中心大厅还推出全流程“我帮办”服务，新设立企业全流程帮办结束后，大厅即将营业执照、公章、税控设备、发票等以“大礼包”的方式一次性交到企业手中，对于不能到大厅领取的企业以快递的方式邮寄到企业手中。

　　为方便俄方企业在黑河片区投资兴业，推出“跨境商事登记注册全流程便利化审批”服务，实现商事登记的就地受理及远程办理，解决了俄方投资者受疫情影响出境注册公司难及语言沟通、网上操作不熟练等困难，投资方只需提供相关证件，明确拟设立公司的名称、住所、主要经营范围和管理架构等情况，帮办人员即可协助外商快速组织材料，办理注册登记，让外资企业充分体验到自贸区审批流程再造带来的新便利。此项制度创新成果被评为全省十佳案例。

　　在下步工作中，自贸区黑河片区将创新优化审批服务，通过探索推进全国首创中俄跨境审批新模式、国内首创行政审批流转新机制和黑河自贸特色“一件事”，全力打造“东北亚办事最便捷”的政务服务模式。同时，将以数字化手段为抓手，创新构建政务服务“数据+平台”支撑模式。在省内率先推行多领域互通的社会信用体系，加快自贸片区政务服务平台建设，实现“一次办好”，推行“智慧开办”新模式。