6 月 17 日，由中共黑河市委宣传部主办的 “奋斗百年路 启航新征程——黑河市庆祝中国 共产党成立100周年主题系列新闻发布会”举行 爱辉专场，爱辉区委书记周强作主旨发布。爱辉 区委常委、宣传部部长刘城，爱辉区政府副区长 何妍，爱辉区农业农村局党组书记、局长冯军恩 分别回答了媒体和公众关心的问题。

爱辉 新征程初心砥砺 担使命力谱新篇

　　爱辉区在党的坚强领导下，爱辉大地英雄儿女书写了波澜壮阔的奋斗篇章。在漫长的历史长河中，爱辉人见证和浓缩了中华民族的融合史、抗争史和奋斗史，积淀为爱辉深厚的历史文化底蕴，凝练为爱辉人身上独有的勇立潮头、顽强不屈精神。

　　新中国成立后，爱辉人民在党的领导下，勇于实践、敢于创新，于1987年“以一船西瓜换一船化肥”，率先打开了中苏中断20年的边境贸易大门，创造了中俄合作史上的“五个第一”，1992年被批准为全国首批对外开放边境城市，成为祖国对外改革开放的前沿阵地，时任中共中央总书记胡耀邦曾题词“南深北黑、比翼齐飞”，爱辉儿女在红色光辉指引和鼓舞下，战胜了一个又一个困难，夺取了一个又一个胜利，为祖国边疆繁荣发展作出了自己的贡献。

　　看今朝，爱辉区深入推进产业强区，振兴发展集聚新动能。“十三五”期间，这个区积极抢抓“一带一路”、兴边富民、东北振兴等历史机遇，确定了能源矿产、对俄经贸和全域旅游、中药材及寒区试车、物流仓储“两主+两辅+两新”的县域经济产业定位，累计招引项目36个，投资79亿元建设重点项目116个，中国中药、山东力诺、省矿业集团等行业领军企业落户我区。2020年地区生产总值36.4亿元，是“十二五”末的1.62倍，公共预算收入2.63亿元，是“十二五”末的1.53倍，地方税收收入、规上工业增加值、固定资产投资分别年均增长12.9%、19.7%、9.3%，主要责任指标考核连续5年获全市优秀等次，成为全省县域经济发展典型。

　　积极践行“两山”理论，生态环境彰显新魅力。精心打造与呵护天更蓝、山更绿、水更清、土更净的北国“养生福地”，连续30个防期未发生重特大森林火灾，植被生态质量达到近20年最优水平，荣获中国天然氧吧和中国空气质量十佳城市称号，成为全省唯一第三批国家生态文明建设示范区。高标准推进农村人居环境整治，农村生活垃圾无害化处理率达到100%，以全市第1名成绩通过农村人居环境整治三年行动省级验收，荣获全国村庄清洁行动先进县，同时荣获全省农村人居环境整治标兵县、农村生活垃圾革命先进县、龙江民居先进县称号，创造了人居环境历史最好成绩，为全市、全省农村人居环境整治树立了标杆样板。

　　坚持人民至上理念，人民群众迈向新生活。努力打造全省唯一兴边富民试点市先行示范区，10年来人口增长5.92%，在东北人口流失的大背景下逆势增长。“十三五”期间，落实民生实事450余件，民生支出83.62亿元，占公共预算支出90%以上，公立医院改革获全省评比区级第一名，义务教育基本均衡发展高标准通过国家级验收。连续三年高水平通过省级脱贫攻坚成效考核，兑现了“全面小康路上一个也不能少”的庄严承诺，各族群众安居乐业，共享改革发展成果、共建富裕和谐家园，连续四次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号，是全省唯一获此殊荣的地区。

　　“十四五”和更长时期的爱辉，机遇相逢、政策叠加，党中央深入推进新一轮东北振兴，省委全会提出“打造形成黑河50万人口级别城市，建设美丽边城”；市委提出“构建‘一港一岛、两轴两带、五区多中心’50万人口城市空间框架”，爱辉迎来“三区一市”“大桥时代”“后旅发时代”等重大历史机遇，社会主义现代化爱辉建设强势启航。

　　正加快推进高质量振兴发展。围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，找准爱辉自身特色，明确主攻方向，加快县域产业布局，努力构建“一城引领、两业支撑、三大机遇、四区定位、五个振兴、六个坚持、七种能力、八个领域、九大指标、十件实事”新发展体系。“十四五”期间，重点实施“2510”工程，培育煤炭、黄金加工、对俄合作、旅游康养四个20亿级产业，绿色农业、中药材两个50亿级产业，光伏、风能两个100亿级产业，坚决挺起振兴发展的脊梁。

　　正加快推动高水平对外开放。放大黑河自贸片区政策效应，充分利用中俄两个市场、两国资源，擦亮开放牌，打造中国最北自贸片区瑷珲联动创新区，建设瑷珲互市贸易商品落地加工产业园区，积极引进战略投资者，重点发展对俄商贸物流、农林绿色食品加工、能源资源加工、旅游文化等产业链，让爱辉成为对俄开放的最前沿、中蒙俄经济走廊的枢纽区，努力打造对外开放合作新高地。

　　正加快创造高品质幸福生活。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加快推进区委党校、第二小学、市幼儿园、妇幼保健院等一批群众期盼的重大民生项目，深化“健康爱辉”建设，全面实施全民参保计划，扎实做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。以创建全国文明城市和迎接国家卫生城市复审为总抓手，大力实施乡村建设行动，继续推进人居环境整治提升，争创美丽宜居村庄示范区，让群众生活更加幸福美好。

　　爱辉区将以党史学习教育为契机，牢记初心使命，汲取智慧力量，勇于担当作为，奋力开创振兴发展新局面，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。

新业态新模式  文旅产业添动能

　　爱辉区人文历史积淀深厚，青山绿水风景如画，民族民俗多彩丰饶，被称为“英雄之城、爱国之民”，荣膺“中国最美乡村旅游目的地”等殊荣。发布会上，有记者就爱辉区文旅事业发展的亮点有哪些、近年来重点做了哪些工作、今后在文旅产业高质量发展方面有哪些打算进行提问。爱辉区委常委、宣传部部长刘城作了回答。

　　刘城说，爱辉区文化旅游有三个特点，一是人文历史厚重，爱辉区是省级历史文化名城，是“瑷珲—腾冲”人口地理分界线的北起端，也是清代黑龙江将军衙门驻地、“瑷珲条约”签订地、马占山抗战誓师地、中国共产党在东北最早的建党建政建军地。二是民族风情独特，爱辉区是北方民族摇篮，满族发祥地之一，有国家级非遗项目瑷珲上元节和达斡尔族库木勒节、鄂伦春族古伦木沓节、满族颁金节等丰富多彩的民族文化。三是旅游资源富集，是集人文怀古、异域风情、生态康养、研学实践、休闲度假、赏冰乐雪、影视拍摄等于一体的多元的国际特色旅游目的地。

　　近年来，爱辉区文旅事业快速发展，2020年爱辉区成功承接第三届全省旅游产业发展大会的工作任务，并先后获得“中国最美乡村旅游目的地”等多项荣誉称号。重点做好了以下工作：

　　高品质优化公共文旅服务。不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，陆续创建了4A级景区2家、3A级景区3家，3S级滑雪场一家，5C级汽车营地一家。有全国乡村旅游重点村2家，全省乡村旅游重点村3家。建设停车场7处、乡村旅游服务中心4处，全区旅游接待能力和服务水平显著提升。

　　高标准推进文旅产业融合。以瑷珲乡野公园为主线，以人文历史、民族文化、特色村庄为底蕴，重点建设了中国瑷珲国际汽车营地、龙江民居、“岁月留痕”知青民宿、郭氏家族馆、瑷珲研学实践营地、驿站文化体验园等文旅产业项目，打造了一批乡村旅游打卡地，真正形成以文促旅、以旅彰文的融合发展新局面。

　　高质量实施文旅惠民工程。组建瑷珲民族歌舞团，深入基层演出达500余场，开展乡野公园游园汇、市民文化旅游节、“冰爽爱辉”乡村冰雪旅游节、“乐爽爱辉”旅游消费月等文旅惠民活动，让人民群众共享文旅产业高质量发展的成果。

　　未来五年，将按区委区政府总体部署，围绕文化强区、旅游强区两大目标，依托独特文旅资源，继续加快公共文旅服务体系建设，深度推进文旅融合，全力打造文旅精品。

　　全面创建全域旅游示范区。强化组织领导，统筹推进全域旅游改革发展的重要事项，构建“一城、两带、三大板块”全域旅游发展新格局，重点实施瑷珲古城开发，建设“醉美331景观旅游带”和“古驿路文化体验旅游带”，打造“民族民俗、生态康养、红色文化”三大板块。

　　加快完善公共文化设施。高质量推进图书馆改扩建、文化馆异地新建和黑河人民自治军司令部旧址修缮等项目建设。同时，抓好乡镇综合文化站、农家书屋建设和管理，推动行政村标准化文化场所全覆盖，提升公共文化服务能力。

　　持续打造精品旅游景区。着力推进西岗子镇坤站休闲农业旅游度假区、外四道沟俄罗斯族村创建国家3A级景区，新生鄂伦春民俗旅游区创建国家4A级景区，力争“十四五”期间全区A级景区达到8家。

民生建设为幸福提质

　　增进民生福祉是发展的根本目的,是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。近年来，爱辉区在民生项目上投入力度很大，爱辉区政府副区长何妍从取得的成效，未来五年，提高爱辉区人民生活质量的谋划和举措作了详细介绍。

　　何妍说，近年来，按照国家省市重要部署，爱辉区始终坚持以人民为中心，加大力度补齐民生短板，以实实在在的成果，不断满足群众日益增长的美好生活需要。

　　教育事业优先发展。投入1.62亿元，实施新建改造工程138个。9所学校被列为国家级运动特色学校，2所学校德育工作经验在全国推广，集团化办学和“一校一品”典型经验在《中国教育报》刊发。职业学校两年获评国家级“终身学习品牌项目”。

　　卫生健康提档升级。投入8149万元，建成疾控中心实验室、妇幼保健院等一批重大卫生项目，并进行设备更新。第二医院荣获全省巾帼建功先进集体、抗击新冠肺炎先进集体等荣誉称号。成为“第一批全国计划生育基层群众自治示范县”和国家健康促进区。

　　社会保障日益完善。投入3.02亿元，用于社会救助、改扩建社区办公用房8个7712平方米。零就业家庭动态清零，城镇登记失业率始终低于控制目标。工伤保险待遇实现“十二连增”，城乡低保、特困供养标准实现“十四连增”，企业退休人员养老金实现“十七连增”。建成全市首家社区居家养老服务中心，开放39处冬季老年人志愿服务站。

　　未来五年，爱辉区将发挥市区同城优势，保持一般公共预算支出90%以上用于为民办实事。

　　坚持就业优先战略。以创业带动就业，及时落实一次性创业补贴政策。维护农民工及其他劳动者合法权益。到2025年，计划累计完成城镇新增就业6000人，累计发放创业贷款6000万元，城镇登记失业率控制在4%左右。

　　全面发展社会事业。推进教育优质均衡发展，加快实施教育信息化2.0行动计划，学前教育三年毛入园率达到91.5%。重点启动黑河市幼儿园、第二小学、第二中学教育集团等基础设施建设项目。完成第二医院分院(康复医院)、农村疾病预防控制中心等公共卫生基础设施建设。持续推进“三个全覆盖”。

　　健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，提高城乡低保、特困供养、基础养老金、城乡居民基本医保缴费标准。工会会费提高50%，住房提租补贴提高3个百分点。完成中心敬老院4号楼、1万平方米社区党群活动中心建设任务。推进街道、社区居民综合服务中心提档升级，为群众提供更加便利的服务。让发展更有温度，让幸福更有质感。

人居环境大提升  村居旧貌换新颜

　　发布会上，有记者就近年来爱辉区在农村人居环境整治方面取得了哪些可喜的成绩、主要做法是什么、下一步将采取哪些措施推动农村人居环境整治工作进行提问，爱辉区农业农村局党组书记、局长冯军恩作了回答。

　　冯军恩说，2018年以来，爱辉区以全市第1名成绩通过农村人居环境整治三年行动省级验收，成为全省唯一第三批国家生态文明建设示范区，荣获全国村庄清洁行动先进县、全省仅3家。特别是在2020年全省农村人居环境整治擂台赛中，获得全省农村人居环境整治标兵县第4名、全省农村生活垃圾革命先进县第3名、全省龙江民居先进县第3名、全省最佳龙江民居示范村第1名、全省最佳特色民宿示范村第5名等5项佳绩，农村人居环境达到历史最好成绩。

　　压责任、抓落实，坚持高位推动。爱辉区高度重视农村人居环境整治工作，将其列入重要工作内容，区委、区政府主要领导挂帅，实行农村人居环境综合整治领导小组双组长制，在全省“四清一改一绿”基础上，自我加压，确定了“六清四建三改一绿”重点任务，实行34名处级领导包保乡镇、89个区直部门包保村屯，形成了党委政府牵动、行业部门推动、农村百姓参与的整治格局。

　　办实事、聚民心，坚持为民谋利。始终将“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”作为主攻方向，全力整治农村环境脏乱差问题。实行“户分类、村收集、乡镇转运、市处理”农村生活垃圾一体化处理模式，农村生活垃圾无害化处理率达到100%，纳入全省农村生活垃圾治理试点县；3个重点镇污水处理厂委托第三方市场化运营管理，污水有效治理村屯达30个，占自然屯总数的26.54%，比全省平均水平12.5%高14个百分点；农村卫生厕所总数达8874户，普及率达87.6%。

　　建机制、重考评，坚持长效管理。建立了农村保洁长效机制、农村生活垃圾治理体系、农村生活污水治理体系、河道保洁体系，实行区主导、乡监管、村落实、户受益、第三方运营的长效管护机制。将农村人居环境整治工作纳入年度实绩考评，实行资金奖励和一票否决奖惩机制，每年年初召开会议部署年度工作任务，年中组织全区拉练式观摩，年底进行综合性考评验收，形成了完整的治理体系和村容村貌管护机制。

　　下一步，爱辉区将继续以农村人居环境整治“5+1+1”为工作重点，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，围绕“共建清洁家园、喜迎建党百年”这个主题，积极开展以“六美六宜居”为主要内容的美丽乡村示范创建行动，争创全市美丽乡村示范县、打造4个示范乡镇、30个示范村、300个示范庭院，努力营造共治、共建、共管、共享的人居环境整治氛围，建设清洁美丽宜居的现代乡村，向党的百年华诞献礼。