6月10日，由中共黑河市委宣传部主办的“奋斗百年路启航新征程——黑河市庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会”举行嫩江专场，嫩江市委书记刘铭作主旨发布。刘铭和嫩江市委常委、组织部部长张文，嫩江市政府副市长高传东、杜丽君分别回答了媒体和公众关心的问题。

嫩江 接续奋斗新时代 谱写发展新篇章

　　嫩江是一座有着光荣革命传统和红色文化底蕴的城市。在这片红色热土上，嫩江的革命先辈们为了民族独立和人民解放事业，舍生忘死、不畏艰险、浴血奋战，开展了艰苦卓绝的斗争，抗战时期创造了奇袭一号飞机场、霍龙门大捷等以弱胜强的战绩，留下了丰富的红色文化资源，孕育了伟大的革命精神，书写了前仆后继赴国难、铮铮铁骨战敌寇的雄壮诗篇。1945年8月嫩江解放，在党的领导下，嫩江人民建立民主政权，彻底肃清匪患，进行土地革命，开展大生产运动，踊跃参军支前，为支援东北解放乃至全国解放建立了不朽功勋。波澜壮阔的社会主义革命与建设年代，广大军垦民拓荒者发扬自力更生、艰苦奋斗精神，用青春和汗水征服了这片桀骜不驯的黑土地，“北大荒精神”在这里萌发，昔日的亘古荒原变成了沃土粮仓。

　　新中国成立后特别是党的十八大以来，在党的坚强领导下，嫩江在艰难探索中坚定前行，以奋斗者的勇气追逐创业梦想，以探路者的魄力破除发展瓶颈，走过了从艰苦创业、改革开放、探索转型、追赶跨越到振兴发展的壮阔历程。2019年，嫩江实现“撤县设市”，开创了全面振兴发展新纪元；2020年，地区生产总值实现240.5亿元，是2012年的1.5倍；人均地区生产总值52963元，是2012年的1.7倍；一般公共预算收入10.1亿元，是2012年的2.3倍，连续两年在全省县域经济擂台赛上排名第1位。

　　嫩江根植于得天独厚、广袤肥沃、“一两土二两油”的寒地黑土宝藏，始终开拓进取、苦干实干，全力争当全省现代农业排头兵，历经百年奋斗的“沃土嫩江”正在向当好维护国家粮食安全“压舱石”大步迈进。举全市之力创建“农业绿色发展示范区先行市”，实现农业绿色发展全域实施、标准化绿色种植技术全域覆盖，粮食总产稳定在45亿斤左右，相当于一个千万级人口规模城市一年的口粮；生产的大豆占全国的1/12、小麦占全省的1/3，为端稳“中国饭碗”作出了嫩江贡献。新型农业经营主体持续健康发展，农业机械化率达到99.9%，农业规模化、机械化种植走在全国前列，两家合作社被我省推荐为2020年国家农民合作社示范社，嫩江被确定为农业生产社会化服务项目试点示范县。全市注册涉农商标832件，获批绿标认证163个，“嫩江大豆”被评为全国绿色农业十大最具影响力地标品牌，嫩江绿色优质农产品品牌知名度、市场占有率和对外影响力持续扩大。

　　嫩江立足于北国粮仓、矿产富地、“两省四市”的资源区位优势，始终解放思想、改革创新，全力做好“三篇大文章”，历经百年奋斗的“实力嫩江”正在向多元现代产业体系大步迈进。坚持抓项目、育产业、增动能，对接全省“百千万”工程，把打造“百亿级绿色农产品和食品加工、百亿级矿业”两个主导产业和“新型清洁能源、现代商贸物流”两个特色产业作为发展主战场，横下一条心培育壮大现代产业集群。瞄准矿产资源深度开发和综合利用打造新型矿业产业链，2020年矿业经济产值实现45.7亿元，多宝山铜业、铜山铜矿等矿业企业成为县域经济发展的中坚力量。深入挖掘能源领域增长潜力，红石砬水电站、盈风分散式发电等一批清洁能源项目即将投产达效。

　　嫩江聚焦滨水宜居、绿色生态、“古道驿站”的优质特色形象，始终完善功能、打造特色，全力推动城乡基础设施一体化，历经百年奋斗的“品质嫩江”正在向区域协调融合发展大步迈进。坚持规划先行，实施全域统筹，促进城乡要素平等互换和公共资源均衡配置，有效提升了经济社会发展的承载力。进一步拓宽对外开放渠道，加快交通基础设施建设，行政村公路硬化率、通客车率、通邮率达100%，境内国省干道纵横交错，齐加铁路穿境而过直达北京和大连港口，墨尔根通用机场开通到北京、重庆、济南等45个城市通程航班，现代化立体交通体系初步形成。全面提升城市品质，以创建“国家级卫生城、国家级双拥模范城、省级园林城、省级文明城”为抓手，加快推进主城区绿化美化亮化，全力打造“四大公园”，规划建设体育公园，实施一系列棚户区、老旧小区和农村危房改造项目，农村集中供水率和自来水普及率达到96%以上。

　　嫩江着眼于为民解忧、群众满意、“国之大者”的人民至上理念，始终不忘初心、牢记使命，全力改善人民群众生活质量，历经百年奋斗的“幸福嫩江”正在向高品质幸福美好生活大步迈进。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，在推动高质量发展过程中让群众享受高品质生活。党的十八大以来，全市每年财政民生支出占一般公共预算支出均达88%以上，城镇累计新增就业40109人，城乡居民人均可支配收入达到27767元和17264元，分别是2012年的1.6倍和1.9倍。脱贫攻坚战取得全面胜利，全市现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。把上得起学、看得起病作为“心头事”，系统推进医院建设、等级创建、医卫改革等各项工作，实现义务教育发展基本均衡目标。深入打好污染防治攻坚战，抓好中央生态环保督察问题整改，打响“蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态”五大保卫战，嫩江的天更蓝了、山更绿了、水更清了、空气更清新了。

　　嫩江致力于党要管党、从严治党、“打铁还需自身硬”的党的建设要求，始终压实责任、标本兼治，全力营造风清气正的政治生态，历经百年奋斗的“奋进嫩江”正在向新时代新担当新作为大步迈进。打出基层党建“组合拳”，统筹抓好各领域基层党建，创新打造“1个社区党群服务中心+N个网格服务站”党群服务体系，发展壮大村集体经济，集体经济收入10万元以上村的比例达到92.5%。锲而不舍正风肃纪，深入推进全面从严治党，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。

加快构建现代产业体系推动县域经济高质量发展

　　嫩江市连续两年在黑龙江省县域经济擂台赛上拔得头筹，地区生产总值、一般公共财政预算收入、税收收入、工业增加值四项指标综合排名全省第一。发布会上，有记者就嫩江如何实现高质量高增量发展进行提问，嫩江市委书记刘铭进行了回答。

　　刘铭说，嫩江牢固树立项目为王理念，发挥比较优势大干快上，全力打造“百亿级绿色农产品和食品加工、百亿级矿业”两个主导产业和“新型清洁能源、现代商贸物流”两个特色产业，逐步形成四轮驱动的现代产业体系。

　　在绿色农产品和食品加工方面，全域创建农业绿色发展示范区先行市，把农产品全部贴上“绿色”标识，推进食品大豆、强筋小麦、杂粮杂豆等大宗农产品工厂化、营养化开发，推进燕麦、鲜食玉米、白瓜子等小宗农产品定制化、个性化开发，推进畜产品和林下产品高端化、时尚化开发，延伸产业链、提升价值链，全力扶持十六膳杂粮、嫩江春酒业、辰鹰乳业等企业做大做强。在矿产开发方面，加快把资源优势转化为经济优势，瞄准矿产资源深度开发和综合利用打造新型矿业产业链，围绕铜原料加工完善铜矿副产品产业以及配套产业，向上延伸华民钢球、华安民爆及矿山配套物流项目，向下延伸钼冶炼等精深加工，推动工业企业转型升级。在新型清洁能源方面，利用自然光照条件发展太阳能项目，利用嫩江干流水资源发展水电项目，利用风速优势发展风电项目，利用丰富的秸秆资源发展生物质能源项目，重点推进黑龙江盈风新能源3个分布式风力发电、红石砬水电站、嫩江北部区域源网荷储一体化等项目，逐步形成新型清洁能源产业体系。在现代商贸物流方面，充分利用嫩江地处“两省四市”交会点的区位优势，建设以铜、煤为重点的矿产品集散地，以大豆、小麦为重点的大宗农产品集散地，以农机、农资为重点的农业生产资料集散地，全面打造黑龙江省西北部商贸物流集散基地。

　　在工作机制上，嫩江市实行“产业链链长制”，书记、市长任“总链长”，四个班子主要负责同志牵头推进四个产业，各相关战线部门组建工作专班合力推进。在四个产业的引领下，“十三五”期间，嫩江共推进省市百大项目34个，其中超亿元项目8个，累计完成投资36.1亿元；经济开发区入驻企业达29家，规上企业发展到20家。通过产业项目拉动，地区生产总值年均增长5.6%，达到240.5亿元；一般公共财政预算收入年均增长11.3%，突破10亿元大关；税收收入年均增长6.4%，总量达到4.6亿元；工业增加值年均增长22.9%，2019年和2020年增速均达到了50%以上，保持了县域经济持续高质量发展。

用心用情用力打造高素质干部队伍

　　2018年，习近平总书记在推进东北振兴座谈会上提出，坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证，要加快建设一支高素质干部队伍，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。发布会上，嫩江市委常委、组织部部长张文详细解答了嫩江市打造高素质干部队伍的具体做法。

　　张文说，嫩江市委始终坚持党管干部原则，把加强领导班子建设、全力打造一支高素质干部队伍作为根本性和全局性的首要任务，按照习近平总书记关于干部建设“五大体系”的要求，建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励机制，创新开展“讲担当、树新风、创一流”作风建设提升年行动，旗帜鲜明地为干事者撑腰、让有为者有位、为担当者担当，形成了“德才兼备、以德为先，崇尚实干、有为者先”的良好用人导向，全市各级领导班子和领导干部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改善，为奋力夺取新时代嫩江振兴发展提供了强有力的组织保证。

　　着眼于现实需求和长远发展，直面全市干部年龄偏大、人才短缺等问题，强化系统思维，全面加强人才队伍建设。先后制定完善了《嫩江市人才引进办法》《嫩江市鼓励支持大学生实习实训的实施办法》等9个配套文件，出台了“黄金双八条”优惠政策，将引进的全日制博士研究生和“双一流”高校全日制硕士研究生补贴分别提高到30万元和20万元。以市校合作建设“十大基地”为契机，先后与东北林业大学、东北农业大学、哈尔滨师范大学等17所高校开展合作，取得了丰硕成果。为进一步吸引留住人才，还制订了“三项计划”：一是人才培育“丰羽计划”。去年以来，嫩江接收了中国农业大学、东北林业大学、黑河学院等高校289名大学生来嫩实习实训，为实习实训大学生和食宿单位分别提供1000元/月/人的补贴。在事业单位招聘中拿出不少于10%的岗位，对在嫩江实习实训的大学生进行专项招引，今年走进哈尔滨师范大学专项引才中，引进了两名在嫩实习实训大学生。二是人才集聚“英选计划”。去年嫩江共招引各类优秀人才380名，其中硕士研究生31名。今年，又开展了“嫩江人才月”英选百名人才工作，目前第一批英选工作已经顺利完成，为教育、卫生医疗领域引进急需紧缺人才45名。下一阶段，嫩江要推进第二批“英选百名人才”工作，计划为全市47个事业单位再引进一批人才。三是人才留嫩“安居计划”。建成了2700多平方米的人才公寓，共有72套房间，并配有阅览室和健身室，可以直接“拎包入住”。公寓住满后，还为租房者提供租房补贴，从根本上解决了人才的“后顾之忧”。

以绿色理念发展高效农业

　　发布会上，有记者对嫩江发展高效农业的主攻方向、采取措施、取得效果进行提问，嫩江市政府副市长高传东进行了回答。

　　高传东说，嫩江是传统的农业大县，市域内有988.7万亩的耕地，45亿斤的粮食综合产能，相当于一个千万级人口规模城市一年的口粮，生产的大豆占全国的1/12、小麦占全省的1/3，这几个数据奠定了嫩江优质商品粮基地的重要地位。特别是，多年来嫩江大力实施农业“三减”，良好的生态、优质的土壤、寒冷的气候极大降低了农作物病虫害发生率，是典型无公害、绿色农业生产区。

　　立足于这样坚实的基础和得天独厚的优势，嫩江做出了全力推进农业绿色发展的决策部署，这也是嫩江发展高效农业的主攻方向。具体来说，嫩江采取了“三步走”的具体实施步骤。第一步：从产业链前端入手，建设稳定原料生产基地。深入实施黑土耕地保护三年行动计划，建设绿色有机功能性物产目录，与东北农业大学和省农科院合作，制定和完善农林牧渔绿色有机生产技术标准体系，建立生产记录、产地证明管理制度、负面清单制度和市场准入制度；聘请省绿色食品发展中心专家和业务部门技术骨干，制发《嫩江市主要农作物绿色标准化生产流程》手册，开展普及式教育。目前，嫩江市域内耕地已经实现了标准化绿色种植技术全域覆盖。第二步：实施农产品加工业提升行动，建设优质“第二车间”。把“第二车间”建设与实施“粮头食尾”“农头工尾”结合起来，围绕大豆、玉米、小麦、水稻等粮食作物，燕麦、芸豆、白瓜子、矮秆高粱等特色经济作物及林畜产品加工，加强与科研院所、专业院校合作，研究开发营养不流失，又方便快捷的即食速食食品、休闲保健食品、特殊功能食品、营养健康食品，推动农产品原料供应基地向健康食品加工基地转变。目前，嫩江规模以上绿色农产品加工企业达到13家，十六膳杂粮、辰鹰乳业、燕麦乡酒业等一批绿色食品加工企业逐步发展壮大。第三步：发挥农业绿色发展综合带动效应，打造地域品牌和拓展营销渠道。把品牌培育作为卖得出、卖得好重要路径，以黑河市“极境寒养”农产品区域公用品牌为依托，积极引导生产主体申报绿色标识，绿标总数达到163个；聘请专业公司对嫩江地方特色产品进行产品和品牌细分，全市注册涉农商标832件；打造了食佳面粉、四合豆油、十六膳食品、驿站马肉干等一批特色鲜明的绿色农产品品牌，“嫩江大豆”“嫩江小麦”“嫩江芸豆”地理标志商标加快推广。组织企业参加阿穆尔州国际洽谈会、哈洽会、中国首届粮食交易大会、绿博会以及大型展销会，积极搭建经贸合作平台，嫩江优质农产品销往北京、上海、大连等20多个城市，并成功进入美国和俄罗斯等4个国外市场。

多点发力全面提升文化旅游工作

　　发布会上，有记者就“十四五”时期嫩江在文化旅游方面的新目标、新打算进行提问，嫩江市政府副市长杜丽君进行了回答。

　　杜丽君说，“十四五”时期，嫩江将从四个方面全面提升文化旅游工作。

　　一是培育全域旅游示范区。结合驿站文化、抗联文化、军垦文化、知青文化，依托高峰森林公园、墨尔根古道驿站博物馆等文化旅游品牌，以驿道驿站文化为特色和亮点，串联起火山、森林、冰雪、湿地、河流等核心资源，形成“大珠小珠落玉盘”全域旅游发展新格局，使嫩江成为“北旅必经地·自驾中转站”，为打造国家级和省级全域旅游示范区奠定基础。

　　二是优化旅游空间布局。围绕“绿色粮仓·古驿嫩江”旅游形象主品牌，打造嫩江“一核三带四区”旅游空间布局。一核是：形成以综合集散、休闲观光、风貌展示于一体的综合配套服务集核；三带是：墨尔根风情沿江观光体验带、古驿道文化旅游融合发展带、现代化农业观光休闲示范带；四区是：东西南北四大板块，东部火山康养度假板块、西部滨水风貌展示板块、南部生态休闲体验板块和北部工旅林游发展板块。

　　三是加快旅游产业提档升级。抓好抓实冷资源利用，逐步扩大寒地试车和冰雪产业规模，积极推进冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪教育等融合发展，开发自驾游、低空飞行、空中跳伞、特色民宿体验等新兴旅游业态。支持各类旅游主体发展，高标准筹建星级酒店、驿站特色文化主题饭店、乡村民宿等，不断完善旅游服务功能和提高旅游服务标准。

　　四是加大旅游营销力度。充分利用传统媒体、新媒体、展会峰会等多元营销模式，提升嫩江知名度。依托墨尔根文化，以“伴手礼”文创产品研发与生产为抓手，开发具有嫩江代表性的文创产品。