稳就业  扩社保  聚人才  促和谐

——“十三五”期间我市社会保障能力稳步提升

　　就业创业政策愈发有力，社保兜底能力不断增强，人才结构进一步优化，劳动关系和谐稳定……“十三五”期间，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，突出“稳就业、扩社保、聚人才、促和谐”的工作主线，牢牢抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，加快推进社保各项基础性工作，社会保障水平逐年稳步提高，极大地提升了群众的获得感、幸福感。

　　“十三五”期间，我市把稳就业摆在突出位置，深入实施就业优先战略，每年均超额完成目标任务，就业创业工作呈现良好态势。全市累计新增城镇就业人数7.7万人，失业人员再就业5.23万人，就业困难人员实现再就业1.64万人，分别完成规划的113%、115%和117%。城镇登记失业率始终控制在3.6%以内。举办各类专场招聘会265场，提供近十万个就业岗位。发放创业担保贷款31771万元，发放一次性创业补贴65万元。深入实施“促进30周岁以下高校毕业生就业工程”，为905名高校毕业生发放求职创业补贴86.86万元。消除零就业家庭141户。为高校毕业生和失业青年提供就业见习岗位，参加就业见习894人。全面推行订单式培训和储备式培养。全市建设定点培训机构22所，累计开展职业技能培训5.01万人次，其中创业培训9522人次。提高公共就业服务能力，2019年度就业创业工作在全省市(地)经济社会主要指标考核生态组排名第一。

　　大力实施全民参保计划，参保范围不断扩大。“十三五”期末，全市企业养老保险参保人数达到15.87万人，完成规划的108.7%；机关事业养老保险参保人数达到4.55万人，完成规划的107.6%；城乡居民基本养老保险参保人数达到40.95万人，完成规划的100.4%；失业保险参保人数达到4.69万人，完成规划的100%；工伤保险参保人数达到9.32万人，完成规划的102.6%。持续提高参保人员保险待遇标准，退休人员养老金由月人均1870.38元提高到2436元。工伤职工伤残津贴达到2722元/月，失业保险金由月人均750元提高到月人均1143元，人民群众获得感更加充实。

　　强力推进人才强市战略，人才发展环境日益改善。制定出台了人才培养、引进、使用方面倾斜政策，统筹推进以高层次、高技能人才为重点的人才队伍建设，人才队伍总体素质和整体实力不断提升。专业技术人才总量达到5.44万人，高技能人才总量达到1.08万人。开展“市委书记进校园”“市长进校园”和优选“百名研究生”活动，通过事业单位招聘等形式录用人才2904人。创新开展了省市“百大项目”人才需求调查和人社服务专员制，完成全市人才情况调查，摸清了人才队伍底数。组织开展了“龙江丝路带海外赤子行—黑河站”活动，来自省内各领域的知名专家与我市项目单位进行对接，为我市解决各类专业难题23个，达成意向性合作协议10项。全市建成实习实训基地50处，实习实训大学生1588人。人才公寓、研究生公寓、大学生后勤保障中心投入使用。

　　劳动关系协调机制更加健全，备案企业劳动合同签订率每年都保持在91%以上。化解过剩产能职工安置工作稳慎推进。“十三五”期间，共安置职工1387人。劳动人事争议处理机制和劳动保障监察执法机制更加完善，共受理劳动保障投诉举报432件，协调处理272件，立案查处160件，结案率100%；为6504名劳动者讨回拖欠工资金额7317.87万元；日常巡查用人单位10875户次，涉及劳动者17.68万人；收缴农民工工资保障金4.28亿元，存缴率100%。全市共处理劳动争议案件4760件，结案率100%。2017年、2018年和2020年清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作受到人社部、国家市场监管总局通报表彰。2018—2020年治欠保支工作连续3年获得省级A级等次。2020年获得“全国农民工工作先进集体”称号。

　　就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫保生活、人才人事扶贫促发展的作用进一步发挥。全市贫困劳动力已实现务工就业18301人，为590名贫困劳动力发放交通补助35.8万元。全市建档立卡贫困人员参加城乡居民养老保险23169人，贫困人员养老保险费政府代缴8918人，代缴率达到100%。培训建档立卡贫困人员691人，组织各技工学校免费招收27名建档立卡贫困家庭“两后生”，对在校建档立卡贫困家庭学生全部落实了“五免一助”政策。招募“三支一扶”高校毕业生66人，扶贫占比59.1%。承办了全省高层次专家助力黑河脱贫攻坚服务行动，举办医疗、农业和林业知识讲座7场，提出合理化建议15条，解决疑难问题6个，带动技术、智力、管理、信息等要素向基层流动，助推地方经济发展。