让城市更美好  群众更幸福

——黑河市加速提升区域中心城市能级

2020年，市委、市政府把城市建设管理工作摆在了突出位置着力推进，基础设施建设持续发力、城市功能不断完善，人居环境水平显著提高、百姓安居乐业，精细化管理水平全面提升、城市到处整洁有序，高质量建设精品工程、建设攻坚战取得胜利。

城市一角 （资料片） 本报记者 邱齐龙摄

　　蓝图已绘，期待满满。2021年我市将以建设中等规模边境区域中心城市为牵动，以景程一体标准精雕细琢城市，让城市更美好、生活更惬意、群众更幸福。举全市之力强力推进城市建设管理工作，将以更加坚毅的脚步，向着现代城市的目标迈进。

政府工作报告摘录

　　以建设中等规模边境区域中心城市为牵动，以景城一体标准精雕细琢城市，让城市更美好、生活更惬意、群众更幸福。

　　　坚持科学规划引领。建立全市国土空间规划体系；实施城市更新行动。以城市更新改造为重点，整体提升人居环境和城市品质；提升城市管理水平。加快智慧城市建设步伐，启动城市智慧化管理年，重拳整治城市管理乱象。

A 成绩 过去一年我们干了啥

      2020年，我市市区城建投资是过去十年的总和，夯基础提质效，基本建设蹄疾步稳。在道路建设方面，兴边路、龙海路等11条主次干道贯通。公园广场方面，新建改造公园、广场4处、16.7万平方米。亮化方面，完成了17栋高层楼体亮化和11条街路照明设施新建，累计安装各类照明设施33.47万套。高品质完成了市区74栋楼体、21座垃圾压缩站和15栋公厕粉饰工作。污水处理厂提标改造和餐厨垃圾处理厂竣工，同时完成黑河市环保节能技术改造项目一期工程。市区改造老旧小区40个、楼体191栋，涉及群众9500户，公租房租赁补贴惠及低收入群体4000户。塑造风情黑河、魅力黑河、康养黑河、建成景城一体化、智慧服务等16个项目30个子项目。重生态，抓管护，园林绿化品质提升，“增绿量”，完善园林绿化景观打造。新增绿地面积12.09公顷。“优存量”，提升园林绿化整体水平，“保质量”，推进园林绿化健康发展。我市各执法部门还坚持严执法、勇攻坚，市容秩序更加规范。依法依规打响城市拆违攻坚战，大黑河岛、双拥大街、清真寺小广场周边环境彻底改善，拆除违建为过去10年总和的3倍；地摊经济引导到位，“露天烧烤”环保治理彻底。

瑷珲——腾冲中国人口地理分界线主题公园夜景 (资料片) 本报记者 崔多全 佟永明摄

B 更新 塑造颜值内涵品位兼具的城市名片

　　今年我市将实施城市更新行动，以城市更新改造为重点，整体提升人居环境和城市品质，塑造有颜值、有内涵、有品位的城市名片。

-亮点一在“靓”上用心思

中俄民族风情园全景 (资料片) 本报记者 邱齐龙 崔多全摄

　　开展市容市貌整治行动，规范城市户外广告设施管理。加强城市园林绿化工作，加快城市绿地和绿道建设，不断提升城市建成区绿地面积、人均公园绿地面积、公园绿地服务半径、万人拥有绿道长度。合理设置街头景观小品，完成老通江街二期景观绿化项目，完善市区亮化基础设施，用景观点缀城市。

　　■亮点二在“优”上动脑筋

　　加快火磨文化广场前期工作，谋划推进大黑河岛国防公园和石金河湿地公园项目，高标准实施大黑河岛生态广场和黑龙江大桥公园二期工程，加强老旧小区环境提升和弃管楼管理，打造一批更高品质精品小区。

　　■亮点三在“通”上下气力

　　市区将新建改造13条道路，科学优化设置公交线路，打通城市交通路网，让群众出行更顺畅。

　　■亮点四在“建”上下功夫

　　全市将新建燃气管网21.7公里，加快补齐管道天然气及储气设施建设短板，落实好“气化龙江”战略，推进城镇天然气管道和城燃企业储气能力建设，新建改造天然气管网56.31公里。深入推进城镇供热老旧管网改造三年行动，市本级、各县(市、区)完成供热老旧管网改造44.5公里，新增集中供热面积102.7万平方米。要积极完成2021年“百大项目”投资目标，市本级、各县(市、区)改造供热老旧管网投资0.4亿元。新建改造排水管网18.7公里，统筹推进海绵城市建设，加强城市排涝工作。

　　■亮点五在“改”上动真格

　　强力推进市区福康家园等2个棚改项目，新建4栋、2.5万平方米回迁安置楼，对28个老旧小区130栋楼体实施改造提升。加大历史遗留存量违建拆除力度，力争违建零增长。持续推进耕地“非农化”和农村乱占耕地建房专项整治行动。

C 提升 用“绣花”功夫管理城市

　　●措施一：智慧城市建设

　　今年我市将加快智慧城市建设步伐，建设5G基站1000个。启动城市智慧化管理年，实施智慧城管升级改造一期工程及智慧供暖示范区一期项目。谋划推进智慧供热项目建设。推进智慧供热示范区建设，探索适宜当地的智慧供热建设模式。要积极推进供热信息化建设，各县(市、区)供热企业主管部门和供热企业，要在2021年完成本地供热企业生产数据与省信息化平台的对接，并在线上办理投诉举报业务。

　　●措施二：推进供热智慧化

　　我市智慧化供暖示范化项目目前处于立项阶段，计划于今年9月末，实现供热一次网智慧化调节。统筹供热信息化监管平台建设工作，实现供热运行数据监测和供热主管部门投诉数据与省级信息化监管平台的有效对接。数字城管建设方面。视频监控系统升级改造“进行时”，数字城管视频监控一期60处摄像头完成线路改造并网工作。增设19处43个监控摄像头，将非法倾卸建筑垃圾、城市内涝点纳入实时监控。监控资源共建共享取得进展，城管、公安共享点位1993处。智慧城市建设项目(一期)招标已经完成，地下管线更新、部件普查、数字城管系统改造、应用示范建设等工作，按项目设计正在推进。

　　●措施三：重拳整治城市管理乱象

　　我市将重拳整治城市管理乱象，扎实推进生活垃圾分类工作，市餐厨垃圾处理厂、医疗垃圾处理厂投入使用。切实提高城镇生活污水、污泥处理能力，持续推进城镇生活污水提质增效三年行动，消除老旧城区、城中村、城乡接合部污水处理空白，提升污水收集率。市本级、各县(市、区)新建改造污水管网22公里，市本级污水收集率提升至50.4%以上。将加快补齐城市污泥处置设施短板，推进污泥无害化处置，市本级污泥无害化处置率达到90%以上。年内启动生活垃圾分类工作，完善渗滤液处置应对措施，防止渗滤液外溢，有效预防安全生产事故。

D 期盼 我们希望城市的样子

　　城市建设和管理让生活更美好。我市的城市发展牵系着百姓对美好生活的向往，为广大群众所关注、所期盼。

　　“绿意盎然满庭芳，蓝天白云沁心扉。”这是市民孙丽对去年夏日黑河的美好印象，她对今年城市和管理建设充满期待。“今年火磨文化广场的加快建设是我们一家三口期盼的。我们住在市区西边，夏天‘溜娃’可去的地方太少了。希望这个公园能早点竣工，改善城市西部地区的人居环境，宽阔的公园中有多种健身器材，绿树成荫下老人闲坐、孩子们嬉戏玩耍、工作之余的人们可以在这里放松自己看着夕阳西下……”孙丽构思和向往着公园的早日建成。

　　今年我市将加快智慧城市建设步伐。智慧黑河什么样？记者采访了“90后”大学生刘安琪。“在5G时代，最直接的体验就是我们使用任何人机交互的产品都不会有卡顿了，网页秒开、视频秒下，工作、娱乐都将会更加顺畅、高效。5G应用到各行各业后，给我们生活带来更多便捷，就像我们智慧的城市有了最强大脑，它可以实时监测到哪里发生了车祸，哪些地方人少，关掉路灯节省能源，哪条供水管线供水量小发生堵塞等，出门不用带钱包、带卡，只需要一个储存数据的东西能够实现数据的输出输入就可以了。”她胸有成竹地告诉记者这不是幻想，这是我们未来的黑河。

　　“近年来，我市城市面貌、城市环境、城市功能得到了提升；要大力提升市民文明素养，卫生文明新风深入人心这是未来城市不可缺少的一部分。”市民王佳对未来城市发展充满了期待。

解 读

城市更新

　　城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。1958年8月，在荷兰召开的第一次城市更新研讨会上，对城市更新作了有关的说明：生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满。

　　对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容。包括所有这些内容的城市建设活动都是城市更新。

智慧城市

　　智慧城市起源于传媒领域。是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。智慧城市是一种把新一代信息技术充分运用在城市中各行各业基于知识社会下一代创新(创新2.0)的城市信息化高级形态。