筑牢高质量发展的安全基石

——我市深入实施“五大行动”促进安全生产形势持续稳定

　　平安是一座城市的基础，也是我市各级党委、政府砥砺前行的初心和决心。2020年我市将围绕“五大行动”，推进实施安全水平提升工程，以大宣传为统领、大体检为基础、大执法为手段、大培训为保障、大曝光为监督措施，推动企业落实安全生产主体责任，全面排查安全风险，有效治理事故隐患，坚决防范遏制重特大事故，促进全市安全生产形势稳定向好。

　　在“大宣传”方面，4月1日至12月31日，组织各县(市、区)、各有关部门采取多种形式统一开展“大宣传”行动。特别是在6月“安全生产月”活动期间，各相关企业要制定符合我市特点的活动方案，有针对性地组织开展特色活动；对每周三“安全生产宣传日”活动常抓不懈，引导大众将学到的安全意识、安全知识、安全技能自觉贯穿日常生产生活。

　　在“大体检”方面，要求全市各有关部门和单位进一步完善标准，分“开单、挂号、自我诊断、会诊、康复”五个阶段组织实施。应急管理部门根据列入体检名单企业报送的《自检自改报告》，组织工作组或专家指导服务团，有计划地开展检查，提出问题隐患及整改意见和建议；各受检企业对照自我“诊断”和部门“会诊”发现的问题隐患及整改意见和建议，落实整改要求和防范措施，确保全面整改。

　　在“大执法”方面，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效要求，主要对企业执行安全生产法律、法规、规章和标准，依法从事生产经营建设情况；贯彻落实国家和省关于安全生产工作重大决策部署情况；落实《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定》情况；安全生产标准化建设情况等方面进行执法检查。7月至年末，各负有安全监管职责的部门将在组织实施年度监督检查计划、监察执法计划的基础上，以体检企业为重点，集中采取突击检查、随机抽查、明察暗访、回头看复查等方式开展执法检查，推动体检企业隐患“清零”，进一步净化全市安全生产环境。

　　在“大培训”方面，坚持将培训作为夯实生产经营单位安全生产主体责任的重要举措，按照市政府安委办制订的专项方案和工作计划，各地、各有关部门和单位结合区域、行业、规模等实际对企业进行分类，分层级、有重点、有针对性地确定培训内容和课时设定。5月至12月，各地、各有关部门和企业要按照培训方案，采取网络培训、现场参观和应急演练等多种方式开展培训，并建立完善培训档案。

　　在“大曝光”方面，坚持发挥社会监督的强大震慑作用。曝光内容主要包括生产经营单位发生较大及以上生产安全责任事故；未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动；发现重大生产安全事故隐患，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业；采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察；瞒报、谎报、迟报生产安全事故；建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用；矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为；各地、各部门在安全生产检查中发现的生产经营单位存在重大生产安全事故隐患和非法违法违规生产经营建设行为等。

　　与此同时，为促进重点行业领域企业安全水平提升，我市还将全面推进双重预防机制建设和持续推动企业安全生产标准化建设三年行动，要求煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业领域企业开展达标升级活动，并完成以“两台账、一图、一栏、一卡”为重点的双重预防机制建设任务，逐步构建安全生产长效机制，进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励约束措施，提高企业创建的内生动力。

　　千里之堤，溃于蚁穴，安全生产流程中任何环节的疏漏和松懈都可能带来严重后果。下步工作中，我市在安全生产工作将更加注重细节，努力打造安全“精品”，把事故消灭在萌芽状态，从源头上减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。