在创建全国文明城市誓师大会上的部署讲话

市委常委、宣传部部长  马春波

各位领导，同志们：

　　创建全国文明城市，是市委市政府面向黑河人民作出的一项庄严承诺，更是全市人民的热切追求与期盼。一会儿，市委书记秦恩亭同志还要作重要讲话，我们将认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就创建全国文明城市的具体工作讲三点意见。

一、进一步明确创建目标和总体安排

　　全国文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺，也是含金量最高的“金字招牌”。我市先后荣获全省“三优”文明城市先进城市、国家卫生城、国家园林城、全国双拥模范城市等诸多荣誉，为创文工作奠定了坚实基础。2018年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委市政府决策部署，持续深化全国文明城市创建工作，组织开展了一系列活动，城市文明程度有了较大提升。但从一年多的工作成效看，由于创建标准更高、考核更严、竞争更加激烈，导致我们排名靠后，逆水行舟，创建形势十分严峻。今年，市委市政府加大工作推进力度，全市上下重整行装再出发，全力推进文明城市创建工作，我们要进一步明确创建目标，把握总体安排，增强责任感和紧迫感，确保早日实现创建目标。

　　在本轮创建周期，市委市政府确定的创建目标是：在第二个创建周期内，通过3年的持续努力，在2020年成功创建全国文明城市。当前和今后一个时期，我们的各项工作都要体现这个总目标，都要落实这个总目标。

　　为落实这一目标，我们提出三年的总体规划，即“一年夯基础、两年大提升、三年创建成”。——2018年，即基础夯实年：着眼查缺补漏，突出抓好迎检测评薄弱环节的改进完善，不断夯实创建基础。——2019年，即全面攻坚年：分解落实责任，着眼重点突破，狠抓创文提质升级工作，力争进入全国同类城市前50名；——2020年，即冲刺达标年：着眼巩固达标， “决战三百天、争创文明城”，进入全国前30名，获得全国文明城市荣誉称号。

　　为使目标如期实现，各单位各部门一定要坚决贯彻创文工作总体部署，咬定目标、全面发力，精准对标《全国文明城市测评体系》开展各项工作。一要准确把握测评体系要求。《测评体系》包括牢固的思想道德基础、良好的经济社会发展环境、长效常态的创建工作机制3大板块，12个测评项目、88项测评内容、180条测评标准。我们已经将测评体系要求细化分解成工作任务，落实到每一个单位。各单位要对照工作任务要求抓紧推进落实，该开展的活动要开展，该印发的文件要印发，该部署的工作要部署。活动、文件、工作的本意和目的，就是要让我们这座城市在你分管你负责的这一领域有所建树、有所成就，形成优势，让城市前进一小步。而如果每个单位每个人都坚持这样的风格，我们的城市就会前进一大步。二要准确把握测评方式要求。测评方式采取网上申报、实地考察、问卷调查三种方式，这些测评方式，体现了文明城市创建的本质内涵，注重的是日常工作的推进，注重的是日积月累和潜移默化，我们要久久为功，力戒“一阵风” “搞突击”。三要准确把握测评分数要求。本轮创建全国文明城市竞争非常激烈，所有测评内容最终累加成一个百分制的成绩，从以往经验看，0.2分的差距就是一个名次，分数咬得非常紧。所以，要想创建成功，每一分都必须全力争取，每一次测评成绩都必须排在前列，优势不丢分、短板少失分。这就要求我们必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得创建主动权。在材料申报方面，一些先进的城市管理理念如海绵城市、地下综合管廊、智慧城市、节水型城市、城市修补、有机更新、街区路网结构优化、垃圾减量分类等内容要求，虽然我们还没有真正实施，但这是未来的大趋势，也是我们发展的大方向，相关部门一定也要有所谋划，有所考虑，纳入规划，提上日程，落实到实际工作中，绝对不能借口暂时开展不了而不闻不问，这样才会不交白卷，我们才能做到尽量少丢分；而一些加分的项目，特别是国家层面的荣誉称号，如国土资源节约集约城市、全国无偿献血先进市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国绿化模范城市、国家环境保护模范城市、国家生态园林城市、中国人居环境综合奖、全国无障碍建设城市、全国科普示范市等，属于哪个部门的都要多多努力，全力创建，争取获得殊荣，每一项荣誉都能够增加0.5分的得分，我们要做到尽量多得分。

二、确保创建全国文明城市重点任务落到实处

　　今年是我市创建全国文明城市的攻坚年，市委市政府两办印发了《2019年创建全国文明城市责任清单》，是决战决胜的作战图、军令状。各单位各部门要突出工作重点，找准薄弱环节，抓紧抓实抓出成效。

　　一要大力营造浓厚创建氛围。持续加大“讲文明树新风” “核心价值观24字”以及“市委市政府重大决策部署”等公益广告宣传力度。各党政机关、企事业单位，都要开展高层次、高品位的公益广告宣传，在市区打一场创建文明城市氛围营造的全民战争。各单位要落实责任，积极作为，与创城办积极沟通，发挥主动性和创造性，精心设计制作一批创意新颖、内涵丰富、体现黑河边疆特色的原创公益广告作品宣传图板，把黑河向上向善的城市形象展示出去，不断提升城市知名度美誉度。全市各级各类媒体和“两微一端”新媒体及各单位门户网站都要开设专题专栏，全方位多层次宣传创城工作。

　　二要扎实开展市容环境整治。城市环境整治是创建工作的重中之重，要进一步明确责任，强化管理，将整治工作落细落小落实。一是爱辉区和市综合执法局要明确职责分工，理清城市管理模糊边界，实现城市管理全覆盖。加大对背街小巷、建筑工地、城乡接合部、弃管小区等重点卫生死角的整治力度，建立长效机制。二是实施城市精细化管理，重点解决不文明养犬、公共场所吸烟等问题，疏堵结合，对街道、市场、学校、医院周边等乱设摊点、流动商贩等现象集中清理整顿。特别是随着天气变暖，要切实加大对随意摆设的露天烧烤和早夜市的整治力度。三是推进城乡环境卫生综合整治和美丽乡村整洁行动，在城中村、城乡接合部、周边乡镇村屯持续开展“三清一绿”和“四乱”整治工作，确保城乡环境整洁有序。四是结合“交通畅通三年行动”计划，加强交通秩序综合整治，重点解决出租车卫生环境差、车辆破损、不使用计价器、不主动出具发票等问题，确保交通环境安全有序。

　　三要积极推进配套设施建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务。对于短期内能做的，特别是今年市政府工作报告中部署的，要抓紧推进落实。实施街路硬化工程，解决好交通拥堵问题。抓好绿化亮化美化，完善小区配套服务设施，推进楼体立面维护、老旧住宅维修改造、老旧小区物业管理等工作。对于中长期的工作，例如智慧城市、地下管廊建设，市级科技馆、美术馆建设，也要开始着手谋划，提出补齐基础设施“短板”的务实举措。当务之急，要推进无障碍设施建设，做好路面平整、人行道修复，以及盲道、缘石坡道达标工作，设置文明提示牌等公益宣传牌，不断增添城市文明底色。

　　四要切实提升市民文明素质。坚持把创建工作与推进核心价值观建设结合起来，深化文明礼仪教育，广泛开展核心价值观“七进七促” “爱黑河、讲文明树新风” “德礼满黑河”等主题实践活动，着力推进文明养成、培育文明风尚。组织开展“道德模范” “身边好人” “黑河最美人物”评选等活动，发挥榜样示范作用，带动全社会形成见贤思齐的良好风尚。扎实推进文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网系列行动，抓好窗口单位、服务行业文明创建活动，深入推进全社会诚信建设。抓好文明交通，减少和消除行人闯红灯、横穿马路，机动车违章行驶、乱停乱放、不礼让行人等行为。组织开展经常性的孝老爱亲主题活动，宣传好家风好家训，传承中华孝道和敬老之风。

　　五要强化未成年人思想道德建设。未成年人思想道德建设工作作为全国文明城市评选前置条件实行单测单评，此项成绩关系到创建全国文明城市的成败。这项工作我们去年丢分较多，今年要奋起直追。要深化“中国梦·我的梦” “红领巾相约中国梦”、未成年人明德守礼“六个一”等主题教育活动，扎实开展“文明校园” “新时代好少年”创评活动。加大校园周边环境综合治理，加强经营性网吧和文化市场管理力度，抓好市级校外未成年人心理健康辅导站建设。

　　六要着力打造志愿服务之城。在全市上下大力弘扬志愿服务精神，各相关责任单位要尽快建立常态化志愿服务站点，策划组织开展多种多样的志愿服务活动。在全市开展志愿服务“七城”联动主题实践活动，突出重点对象，深入开展志愿帮扶行动。加强志愿服务队伍建设，强化对志愿者日常管理，持续开展星期六“学雷锋志愿服务日”活动，各级领导干部要率先垂范、身体力行，引导和带动更多干部群众参加志愿服务活动，全民打造志愿服务之城。

　　做好上述六项工作的同时，我们还要学习借鉴好外地外省好的经验做法，进一步提升我们的创建能力。伊春市是我们的近邻，创建工作成效显著，我们要认真学习和借鉴他们的工作经验。同样参与本轮创建的山西晋城，把创城工作与“互联网+”相结合，开发文明城市创建管理系统，运用先进的互联网管理平台，相关责任单位的任务分配、管理、完成情况一目了然，值得学习借鉴。

三、要严格落实文明城市创建工作责任

　　创建全国文明城市的过程，实质上是一次解放思想、推动高质量发展的过程。全国文明城市的创建，与我们构建十大新体系、实施五大战略、实现GDP千亿元目标任务是一致的，与各部门各单位和每一位干部群众履职尽责做好日常工作、本职工作和追求幸福生活的要求是一致的。创城工作的责任与任务，分解到各级各部门，具体到责任人，就是日常工作，就是本职工作，就是本来应该做好的工作。 “创”与“不创”，这些工作我们都得做，区别在于创建工作，要求高水准、高质量，必须过得硬，而不是过得去。创建全国文明城市，全市上下必须“一盘棋”，压紧压实责任，加大推进力度，确保如期完成创建目标。

　　一要形成工作合力。全市所有市直部门都要按照《测评体系》标准和职责分工，进一步细化任务，实行挂图作战，加强协作配合，做到人力、物力和财力保障“三到位”。按照要求，各单位各部门都已经确定三个层级的责任人，单位“一把手”是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管副职是主要责任人，也是我们将要联系最多的伙伴和战友，要把创文工作列入重要日程，时时抓在手上；具体责任人应该是本单位的骨干，要事必躬亲，当成自己家的事情一样去扎实有序推进落实。爱辉区要精心部署、强化责任、狠抓落实，高标准做好各项工作。其他县市也要主动响应、全面跟进，抓好文明创建工作。市创文办将发挥牵头抓总作用，确保创建工作高效运转、有序推进。基层乡镇街道社区要做好广大群众的组织发动工作，号召大家把举手之劳、力所能及的事做好，自觉抵制不文明行为。

　　二要强化督导检查。目前，按照市委市政府要求，市创文办梳理完成了创建任务清单，明确了重点责任单位、重要任务目标和完成标准，总共确定了724项重点任务，涉及市区总计67个单位，已全部完成对接落实，其中爱辉区承担99项，市直单位承担625项。下一步我们要依据重任务清单，对各责任单位创建进展情况按月进行统计汇总，掌握工作进度，按照百分制对各单位的工作任务完成情况进行量化打分，每月通报情况，确保创建任务落实到位。

　　三要严格考核奖惩。按照市委常委会确定的“一票否决”要求，市创文办将制定完善创建工作考评办法，对各责任单位的指标任务进行量化考核，考核结果作为市委市政府掌握各单位创建情况、落实责任追究、确定考核奖惩的重要依据。市创文办要联合纪委、组织、宣传、机关工委等部门每个月对各责任单位创建情况进行目标考核，确保全市创文工作达标达效、圆满成功。

　　同志们，今年是创建工作的攻坚年、决胜年。开弓没有回头箭，干就要干好，干就要干成！很多工作，拼的不是实力，拼的是我们的精神！我们要以这次誓师大会为契机，在市委市政府的坚强领导下，以开局就是决战、起跑就是冲刺的状态，对标责任，细化任务，加强考核，持续推动创建工作向更高层次、更高水平迈进，为实现创建全国文明城市目标，加快黑河跨越发展、全面振兴作出新的贡献！

　　谢谢大家！