1992年3月19日，国务院正式通知，进一步对外开放黑龙江黑河市、绥芬河市、吉林省珲春市和内蒙古自治区满洲里市四个边境城市，并给予四个城市在边境贸易和经济合作管理权限、国内外企业投资税收、进口商品和设备减免税、设立边境积极合作区及区内基础设施建设、扩大进出口企业经营权等8条优惠政策，不仅把黑河推上了扩大沿边开放的最前沿，而且为黑河创造了以开放带动开发、加快经济发展的良好机遇，黑河的开放、开发和建设翻开了崭新一页。

　　党中央、国务院对黑河的开放开发高度重视，党和国家领导人胡锦涛、乔石、田纪云等曾先后莅临黑河视察调研，全国政协、中纪委、国家计委、外经贸部、国务院特区办、海关总署、新华社、人民日报社及中国工商银行等20余个中央和国家机关领导也纷纷到黑河考察调研。省委省政府对黑河沿边开放城市建设也给予高度关注和大力支持。1992年3月30日，省政府在北京举行记者招待会，省长邵奇惠宣布：支持黑河、绥芬河用好用足用活国家政策，并赋予两市在边境贸易和经济合作方面以相当于省级的管理权限。4月20日，省委书记孙维本调研指导黑河开放区启动工作，强调要进一步解放思想，创造性地贯彻中央精神，在闯字上下工夫，立足黑河，带动全省，服务全国，闯出具有沿边特色的开放路子。5月25日，副省长陈云林率省直18个厅局长到黑河现场办公，赋予黑河、绥芬河55条优惠政策。8月，省人大常委会决定：赋予黑河等3市人民政府对外商投资和省外投资征(拨)用耕地1000亩以下、其他土地2000亩以下的土地审批权；黑河等2市人民政府的征(拨)用地审批权扩大为耕地20亩以下、其他土地100亩以下的土地审批权。

　　黑河被批准进一步扩大开放后，黑河地委、行署迅速启动建设黑河开放城市工作。召开建设边境开放城市动员大会；举行建设沿边开放城市黑河新闻发布会，向新闻界发布了国务院批准黑河市为进一步对外开放城市后，在招商引资方面取得的丰硕成果。1992年5月，黑河边境经济合作区交通大动脉通江路开工建设。7月，黑河最大的边贸公司黑河地区边境贸易公司办公接待场——黑河边贸大厦在黑河边境经济合作区破土动工。为适应边境开放城市建设需要，黑河加快构建立体交通运输网络。1992年5月，黑河航空站与俄罗斯布拉戈维申斯克机场之间开通国际空港业务；6月，哈尔滨至黑河间的“黑河号”旅游特快列车正式开通；7月，中俄第一条110千伏高压国际输电线路在黑河与俄布拉戈维申斯克之间建成，俄罗斯向中国境内并网输电一次成功。与此同时，黑河万门程控电话工程和哈黑(哈尔滨—黑河)数字微波也正式开通；8月，我省与俄罗斯间的第二条国际邮路— —黑河国际邮件交换局兼交换站成立，黑河与俄布市之间正式通邮。

　　黑河边境贸易和经济技术合作速度、规模和效益进一步加快和提升。1992年4月，黑河获批为沿边开放城市后签订的第一个投资经营协——香港成丰国际有限公司与黑河行署商业局合股兴建“黑河国际大酒店”协议在黑河签署，港方投资4680万元。5月，黑龙江建设银行决定在黑河投资1亿元人民币用于开发黑河边境经济合作区第三产业区基础设施工程。6月，黑河在俄布市第一家生产型合资企业——阿州豆制品加工厂开业。在第三届中国哈尔滨边境地方经济贸易洽谈会上，黑河地区经贸代表团与外商签订易货贸易合同169746万瑞士法郎、经济合作劳务合同4023万瑞士法郎，均突破前两届哈洽会签约水平，居全省领先地位。

黑河市档案局提供