让“一城两国·魅力黑河”绚丽绽放

——市委书记秦恩亭访谈

　　2018《魅力中国城》文化旅游魅力榜发布会暨城市文化旅游论坛、CCTV《魅力中国城》第二季特别节目“魅力盛典”分别于12月7日、8日，在北京市怀柔区雁栖湖国际会议中心、国家中影数字基地举行。黑河市荣获2018《魅力中国城》年度魅力主题线路、“十佳魅力城市”等荣誉，可谓成果丰硕。

　　市委书记秦恩亭率队全程参加《魅力中国城》文化旅游魅力榜发布会、城市文化旅游论坛和“魅力盛典”等活动，并就如何理解城市功能、新时代文化旅游的新内涵和城市新需求等方面问题接受了本报记者专访。

　　在谈到如何深刻理解城市功能时，秦恩亭说，城市功能是一个综合、复杂、多元素的整体概念。根据不同类型和性质的城市在国家或地区中所发挥的作用，以及城市自身个性和特点，可以是政治中心、经济中心、交通中心、文化中心、旅游中心等等。黑河作为旅游城市、口岸城市，在对外开放、守边戍边、边境旅游等方面功能突出。比如，黑河牢固树立“城市即旅游”的理念，把黑河市区作为最大景区、最美旅游目的地来建设，围绕欧陆风情园林城市定位，塑造“中俄风情、漫享黑河”整体形象。坚持“单体建筑特色突出、每条街道风格各异、整体形象和谐统一”的原则，打造具有俄罗斯和地域文化元素的标志性建筑，形成抹不去的“黑河记忆”。通过整体亮化来装扮城市夜景，通过高品质绿化来装饰城市景观廊，通过雕塑小品来装扮城市空间，彰显了城市之美。注重增加城市特色符号，适当点缀一批体现黑河历史、文化的街头小品，增强了城市动感。又比如，黑河借助独特的区位优势，加快推进互联互通，推进了“一桥一道一管”建设，黑龙江公路大桥和中俄东线天然气管道(北段)预计2019年竣工，跨江空中索道明年开工建设，打通对俄国际经贸物流大通道；加快构建中俄国际产业合作、中俄国际旅游合作、中俄跨境电商、服务中俄国际合作、中俄国际人文交流“五个平台”，积极打造中俄国际合作平台城市。

　　当记者问及如何理解文化旅游新时代的“新”，在这个时代下，城市又该满足哪些新需求等问题时，秦恩亭指出，中国特色社会主义进入了新时代，而旅游业发展也已经步入大众旅游时代。新时代下，旅游正在成为满足人民群众对美好生活向往的重要途径，正在成为促进人的全面发展和全体人民共同富裕的重要渠道，正在成为美丽经济、健康产业、幸福产业。秦恩亭认为文化旅游进入新时代主要体现在四个方面：

　　一是旅游业已经从景区景点旅游向全域旅游发展。进入新的发展时期，旅游业的发展思路、发展模式、发展战略都发生了重大变革，我国旅游已经从“景点旅游”向“全域旅游”转变。比如，黑河着眼旅游业由小众时代走向大众时代，由景点旅游走向全域旅游的发展趋势，以“大旅游、大规划、大产业”的思维谋划发展。编制了《黑河市创建国家全域旅游示范区工作方案》《黑河市旅游业发展总体规划》等，对全域旅游进行了顶层设计。五大连池市、黑河市分别被国家旅游局确定为第一批、第二批国家全域旅游示范市创建单位，被评为“全域旅游创建典范城市”。

　　二是产业跨界融合催生了众多新产品、新业态。随着社会的发展，旅游不再是走马观花的欣赏，而是更加注重体验休闲，进而与很多产业进行跨界融合，更衍生出众多新的旅游产品和新的业态。比如，我们黑河把寒地试车经济作为解决冬天旅游、餐饮、住宿等服务业“淡季”的最佳业态来打造，举办了中国·瑷珲2018爱辉区寒地国际试车旅游节和寒地试车产业发展论坛，2017—2018试车季，来到黑河的试车企业、车辆、试验人员分别增长10.8%、24.1%、64.1%，我们正在加快推进中国寒地试车产业园建设。此外，还推进了中俄国际珠宝产业基地、黑河中俄宝石交流中心和逊克玛瑙宝玉石文化产业园建设，培育壮大珠宝玉石加工交易产业。这些新兴产业都与旅游业密不可分，互为依托、互相促进。

　　三是国家对旅游产业发展有了新定位。党中央、国务院先后出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于促进全域旅游发展的指导意见》等文件，明确要把旅游业打造成战略性支柱产业。近年来，黑河牢固树立两座“金山银山”理念，充分挖掘旅游产业比较优势，把旅游业作为促转型调结构稳增长的首位产业来培育，加快推进由旅游资源大市向旅游产业强市迈进，积极申报建设中俄边境旅游试验区和跨境旅游合作区，着力打造国际著名旅游目的地。今年1月至10月，全市旅游人数达到1098.2万人次、旅游收入实现84.8亿元，同比增长18.2%和17.8%，旅游业增加值占GDP的比重逐年提升。

　　四是旅游者对旅游产品多样化和品质化有了新追求。《“十三五”旅游业发展规划》对我国旅游业发展趋势的第一个判断是消费大众化，第二个判断是需求品质化，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显，旅游者对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高。对此，我们不断完善旅游接待设施，兼顾不同旅游者需求，积极发展经济型酒店，形成了以星级饭店为主体，经济型酒店、其他社会旅馆为补充，分类齐全、布局合理的旅游服务接待格局。挖掘地方特色饮食文化，推出俄式特色饮食、满族特色饮食、鄂伦春族特色饮食、纯绿色食品等系列美食，让游客吃出质量、吃出特色、吃出文化。积极培育“黑河旅游礼品”，将俄罗斯商品和民俗工艺品、地产农副产品、绿色食品转化为旅游商品，推出了中俄风情、民族非遗、绿色山珍、珠宝玉石、矿泉健康等系列商品。印发《关于减免口岸通关费用的通知》，积极推进8座以下小型车辆自驾游开通，探索桥头区建立“一地两检”便捷通关模式，通关环境实现了进一步优化。

　　进入文化旅游新时代，激发人们旅游的动机要素越来越多。作为旅游城市，我们需要在“吃、住、行、游、购、娱”传统六要素的基础上，向“文、商、养、学、闲、情、奇”七大发展要素上拓展，未来旅游城市必须能在这七个方面提供优良供给。

　　“文”是指以文化资源为体验对象的旅游活动。地方建筑、地方曲艺、地方饮食、民俗节庆、历史渊源、民间工艺等，都可以作为旅游资源。比如，我们黑河闻名遐迩的瑷珲历史古城、孙吴二战遗址、五大连池抗战遗迹、苏联红军烈士墓、黑龙江省委和省政府遗址，以及瑷珲历史陈列馆、旅俄华侨纪念馆等见证了一百多年来，中华民族不屈不挠抗击沙俄和日本侵略，中苏人民并肩战胜日本法西斯、中俄友好交往，以及建立红色政权的历史。黑龙江知青博物馆全面反映了一代热血青年与边疆农村干部群众风雨同舟开垦北大荒的历史。

　　“商”是指商务旅游，包括商务旅游、会议会展、奖励旅游等旅游新需求、新要素。现在很多城市已把会奖旅游作为发展高端旅游的重要内容，逐步推出特色节庆旅游、文化演出旅游、精品文物旅游等定制旅游产品。

　　“闲”也就是休闲度假，包括乡村休闲、都市休闲、度假等各类休闲旅游新产品和新要素。现在，以拥抱亲近大自然为目的生态休闲游正受到人们的追捧，很多地方依托独特的生态资源优势，打造特色景区景点。比如，我们黑河是中国东北部地区重要的生态屏障，有两个国家级森林公园，5个国家级、10个省级自然保护区，自然生态保存完好，山清水秀，空气清新，森林覆盖率48.2%。依托天然山川、湖泊、河流、森林、岛屿、冰雪等生态资源，建设了沾河国家级风景名胜区、卧牛湖风景区、五大连池山口湖风景区、大平台雾凇风景区、瑷珲乡野公园等，到处都是“绿色家园”“天然氧吧”。

　　“养”是指养生旅游，包括养生、养老、养心、体育健身等健康旅游新需求、新要素。当养生邂逅旅游，健康旅游应运而生，成为不少人青睐的旅游新模式。比如，我们黑河借助良好生态、康疗养生资源和安全的绿色健康饮食等比较优势，大力发展健康养老产业，谋划推进黑河中俄友好医院暨国际康养中心、五大连池国际水疗中心等项目，与复旦大学附属中山医院、俄罗斯阿穆尔州医学院和州立医院、哈巴罗夫斯克州立医院等建立了合作关系，我市已成为跨境异地康疗养生特色体验基地和全国大健康养老首选目的地。

　　“情”，是指情感旅游，包括婚庆、婚恋、纪念日旅游、宗教朝觐等各类精神和情感的旅游新业态、新要素。据了解，目前我们新婚蜜月市场规模每年约1.2万亿元，婚庆旅游、婚纱摄影等业态，对旅游业而言已是“天大机会”。

　　“学”也就是研学旅游，贯穿了语言学习和参观游览，包括修学旅游、科考、培训、拓展训练、摄影、采风、各种夏令营冬令营等活动。比如，黑河作为边境城市，有大量的留学生常年在黑河学习生活。连续多年开展中俄黑河—布市“友谊之桥”“六一”少儿互访、中俄青少年(孙吴)主题夏令营等活动。

　　“奇”以探奇为目的的旅游新产品、新要素，包括探索、探险、探秘、游乐、新奇体验等。这种新方式令游客更加亲近自然、亲近人文，获取身心的锤炼与提升，更具个性化，更为深入。

　　针对黑河最大的特色是什么？这个特色是巩固了城市功能的定位还是影响了城市功能的定位等问题，秦恩亭表示，黑河是一座别具中俄风情魅力的沿边开放城市，这里最大的特色就是欧陆园林风情和绿色生态环境。可以说，我们挖掘出的城市特色巩固了城市功能定位。目前，黑河正在按照国家“一带一路”倡议，全力打造中俄国际合作重要平台，与俄罗斯远东地区开展战略合作，积极参与中蒙俄经济走廊建设。就因为是边境，我们的跨境旅游、自驾游是一大特色，每年有近两万名俄罗斯游客到黑河享受跨国康养，我们的黑河学院与对岸布市的学校每年互派留学生，跨境旅游合作区、跨境经济合作区和一些重大基础设施全面建设，黑河正在由地理大通道向经贸文化大通道转型升级。同时，生态环境也是黑河的金字招牌，我们正在举全市之力创建全域农业绿色发展示范区，打造黑河市绿色有机功能性物产品牌，把黑河优质生态环境生产出的安全健康食品推向全国。

　　当记者问及黑河城市发展中最有优势的地方是什么时，秦恩亭自豪地回答道，黑河有着独特的区位优势，被称做“欧亚之窗”，与对岸的布市被形象地誉为“中俄双子城”。我们借助我国“一带一路”倡议、俄罗斯远东超前发展区建设，正在发挥着欧亚大陆桥的作用，中俄文化大集、中俄边境城市展览会、中俄界江国际冰球友谊赛等品牌活动效应进一步放大，黑河正逐步成为中俄合作重要平台城市。另外黑河还有着独特的生态优势，也具备习近平总书记提出“两山”优势，拥有火山、矿泉和大界江、大冰雪、大森林、大湿地等独特性旅游资源，生态良好，土净天蓝，空气清新，素有“大豆之乡”“汉麻之乡”的美誉，是独一无二的避暑康养胜地。近年来，我们积极创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家文明城市，目的就是要加快城市发展速度，改善居民生活环境，让边境地区人民有更大更多的幸福感和获得感，并将中华民族历久弥新的传统文化展示给全世界，让世界认识黑河，并通过黑河了解中国。

　　黑河拥有别具中俄风情的魅力和众多的独特优势，那么如何让我们的城市获得更多关注呢？针对记者这一问题，秦恩亭说，黑河这颗边境明珠，需要更多的关注和支持。我们将主动融入国家“一带一路”倡议，把黑河的重点工作纳入国家和省里的大盘子，加快推动全面振兴发展，提升城市功能品质。积极参加《魅力中国城》竞演等具有一定影响力和推广力的大型节目，与国家主流媒体深度合作，进一步提升城市知名度。举办中俄文化大集、五大连池圣水节等大型文化旅游活动和横渡中俄界江—黑龙江、国际冰球比赛、冰上汽车拉力赛、雪地高尔夫等大型体育赛事，不断提升城市影响力，让更多的人认识黑河、了解黑河、走进黑河。