探索乡村治理“对症良方”

——逊克县车陆乡卫东村积极创建“民主法治示范村”

　　逊克县车陆乡卫东村，一个风景秀丽、民风淳朴、生态宜居、人文底蕴丰厚的小山村。近年来，卫东村以增强群众幸福感为目标，坚持民主管理、民主决策、民主监督，在全市率先吹响了创建“民主法治示范村”的响亮号角，让民主法治如春雨般浸润着山乡的每一寸土地，在破解乡村治理困局上摸索出了自己的“药方”。

培育村民良好素质——像熬药一样小火慢功

　　这个村积极促进百姓素质的提高，提高群众法律素养。以普法宣传为契机，提出了“以促进百姓素质为目标，提高群众法律素养、道德修养”的工作思路，以党支部书记为总责任人，村主任、妇女主任和全体党员为具体责任人，通过包片、保户和个别辅导等措施，开展与百姓切身利益相关的法律内容宣传。通过普法教育学习，不仅普遍提高了百姓的法律意识，还培养出几个“懂法能人”，时常帮助百姓签合同或调处纠纷。

　　只是懂法守法还不够。为提高群众的道德修养，村里办起了道德讲学班，使百姓对德教有了很深的认识并效仿学习。为激发百姓的遵守法律、树立新风的热情，村里每年都投入4000多元开展好婆婆、好儿媳、卫生好家庭、致富女能人评选；投入5000余元组织开展“老年节”活动，形成敬老爱幼的好风气。

提高群众民主意识——对症方可有疗效

　　近些年来，卫东村从未发生因经济发展、公益性支出和重要项目实施产生的纠纷甚至上访现象。这源于他们始终坚持民主管理、民主决策、民主监督，村中无论大事小情，都由群众代表决策并监督实施。

　　卫东村村委会每次换届都认真地推选出35名群众代表队伍，代表全村百姓行使民主管理的权力。无论是经济发展规划、重点项目实施，还是公益性投资、贫困户的确定，均由村“两委”班子研究制定规划和方案，提交到村民代表大会进行讨论和表决。多年前，村里的机动地是由村主任确定对外租赁对象和价格，为了避免集体利益受损，有的村民觉得应该村民代表大会来决定。村“两委”及时采纳了建议，面向社会公开竞价发包。每公顷底价4800元/公顷的机动地，一直竞价到5500元/公顷，较原来增价700元，为村里增加了11.2万元经济收入。村里的财物支出也实行民主监督管理。他们严格制定财务管理规章制度：1万元以内的费用支出由村“两委”班子讨论确定，1万元以上的费用支出由村委会提出方案，提交村民代表大会表决是否可以支出，这一措施确保了经费管理实效性和安全性。村里的事儿公开透明，监督到位，村民心顺，自然有了安全感。

增强百姓获得感——十项惠民举措更是一剂良方

　　卫东村精心打造集体经营项目，实现集体经济的积累，使集体存款达到60余万元，成为全县名列前茅的富裕村。卫东村集体富裕不忘回馈百姓，他们制定了十项措施惠民、利民，让全村百姓增强了幸福感和获得感。

　　成立农民专业合作社，每年以团购形式为农户购买种子5万余斤，化肥400余吨，节约资金12万元左右；倡导移风易俗，成立红白理事会，建设公共食堂免费提供给村民使用，水电、消毒、维修、更新等费用村集体承担，不需百姓花分文。建设一处近万平方米的农机具集中停放场，免费提供场内视频监控和除草、排水等服务；免费提供30平方米的公用生猪屠宰室，屠宰设备和卫生维护均有专人管理；冬季免费为农户门前清雪，夏季提供自动清扫车；秋后农户卖粮时，村里提供装载机为农户免费装车，每年节约装车资金达2万多元；为各户安装的铁栅栏每平方米补助80元；为农户统一缴纳农村合作医疗、电视闭路费和水费等费用，每人每年达1400元；春节前夕给年满70岁以上的村民发放500元集体红利，考上大学的每人奖励300元；每月1日、15日为村民免费理发日。