黑河市中央环境保护督察整改工作领导小组办公室《关于中央第三环境保护督察组举报受理事项(第三十三批)交办函》案件处理情况的通报
信访案件办理情况最终以省级信息公开为准
2018年7月3日，省协调联络组向我市转办第三十三批次，共6件举报案件，受理编号分别3715、3747、3780、3860、3884、3888，其中标注“*”案件3件，编号分别为3715、3747、3780，已办结2件，编号分别为3715、3860，正在办理4件，受理编号分别为3747、3780、3884、3888号。现将办理情况报告如下：
一、受理编号3175：“五大连池风景区三角山山脚处，一大型畜禽养殖小区将畜禽粪便及污水直接排放至景区内，臭味污染空气”。
受理编号3715号，反映的问题与第十五批1536号、第十七批1874号举报案件反映的问题重复，该案件不属实。黑河市中央环境保护督察整改工作领导小组办公室办理情况已分别对“十五批次(黑环督呈〔2018〕23号) 、十七批次(黑环督呈〔2018〕27号)报送黑龙江省中央环境保护督察“回头看”工作协调联络组。
二、受理编号3747：“2008年，嫩江县中央站林场李某某盗伐森林3000多立方米，违法开垦林地300多垧”。
(一)基本情况
中央站林场位于嫩江县北部,距离嫩江县城213公里,始建于1952年，隶属于嫩江县林业局，现有职工46人。总经营面积32017.5公顷，总蓄积2189695立方米，有林地面积22645.7公顷，森林覆被率78.5%。1965年省林业厅批准建立兴安落叶松种子基地，现有母树林面积8315.9公顷。2013中央站林场被全部划入中央站黑嘴松鸡国家级自然保护区。
(二)核实处理情况
经调查，举报情况需进一步核实。
该案件为2016年中央环保督察信访举报案件。7月4日，由嫩江县政府副县长高传东任组长，嫩江县林业局、环保局、林业公安局、中央站林场为成员的联合调查组，立即深入实地展开调查。7月6日，黑河市林业公安局组成调查组进行现场督办。根据举报人提供坐标数据涉及地块多面积大，预计7月13日可完成现场核查。核查后上报调查情况报告。
三、受理编号3780：“一是嫩兴路西头通向西大坝两侧绿化带，近两年有10多处不断被人侵占，无人管理。二是西湖(相宜园)两侧的江堤内侧滩涂，现被人侵占建房，无人管理。三是当地相关部门在江堤修闸门，砍伐大量树木，闸门修好后至今没有补种树木，却成了菜园”。
(一)基本情况
一是嫩兴路西通向大坝两侧绿化带，南侧长930米，北侧长960米，宽13.5米，栽种有樟子松、红皮云杉、小叶丁香、榆叶梅及草坪，由嫩江县园林处养护管理。二是西湖(相宜园)原为嫩江县自来水公司的氧化塘(容纳城镇生活污水)，2008、2009年，自来水公司对氧化塘进行清淤处理，改建为景观花园(相宜园)。三是2016年，黑龙江省三江建设管理局在嫩江干流堤防镇郊段建设强排站，功能是排除嫩江县城内雨水和生活污水，修建时嫩江县水务局与嫩江镇四季青村村民孙某某签订了征用林地补偿协议，对占用林地和林木进行了补偿。
(二)核实处理情况
经调查，举报问题部分属实。
7月4日，嫩江县政府组成由常务副县长刘鹤杰任组长，嫩江县城管局、水务局、规划办、嫩江镇为成员的联合调查组，立即深入实地展开调查。
第一个问题：“嫩兴路西头通向西大坝两侧绿化带，近两年有10多处不断被人侵占，无人管理”。
经核实，举报情况不属实。嫩兴路西头通向大坝两侧绿化带，无被人侵占现象，只有20处路口，其中北侧7处，今年批准的有2处，均是因为建设尚品植园小区(政府公租房项目)而批准的，另5处分别为村民种地路口、原鼎力商砼道口、砂场道口、建设液化气站2个道口；南侧共13处，其中1处为工程建设批准道口，其余均为当年绿化时保留的居民道路。
第二个问题：“西湖(相宜园)两侧的江堤内侧滩涂，现被人侵占建房，无人管理”。
经核实，举报情况属实。相宜园东侧为通江街，南侧为嫩江县污水处理厂，北侧为嫩江县老年公寓和嫩江县园林处，相宜园西侧是嫩江镇四季青村用地范围，面积552197平方米，土地使用性质为草原、旱地、城镇住宅用地(包括工业用地)，无滩涂。该地块共有房屋46处，其中2007年之前建设房屋11处，2007年之后建设房屋35处，均未办理规划审批手续，房屋详细情况正在核查中。
第三个问题：“当地相关部门在江堤修闸门，砍伐大量树木，闸门修好后至今没有补种树木，却成了菜园”。
经核实，举报情况属实。2016年，黑龙江省三江建设管理局在嫩江干流堤防镇郊段建设强排站(城镇污水处理厂西侧大坝排口)时，共砍伐树木606株，其中杨树85株、柳树521株，嫩江县水务局当时已对树木所有人孙某某进行了补偿。现强排站附近有2块菜园，面积分别为70平方米和40平方米。嫩江县水务局已将菜园清除，计划今年秋天补栽树木。
(三)问责情况
已移交纪委监委调查处理。
四、受理编号3860：“黑河市西约2.5公里处(五道壑洛)有人占地立坟土葬，破坏原有植被。五道壑洛以西到额泥河水库山顶公路两侧也是坟丘成群，破坏周边生态环境”。
(一)基本情况
所涉区域坟墓情况：一是坟墓数量多时间跨度长。经核查，普查范围内共有坟墓506座，建坟(墓)时间最长的达91年。其中建于1927年至1970年的10座、建于1971年至2000年的11座、建于2001年至2011年的104座、2012年至2018年的133座、无年代记载的156座。二是坟墓现状差异大。普查范围内的墓群是几十年间自然形成的，丧主随意选地建坟。坟墓占地面积从十几平方米到几十平方米大小不一。其中10平米以下的470座(占93%)、10-20平米的28座(占5.5%)、25平方米以上的8座(占1.5%)。坟墓绝大多数为土坟包，少部分坟墓修建水泥或是石质墓体。墓碑以石材、水泥、木板为主，形状各异。
举报范围内包括2001年市政府批准的回民公墓，由清真寺管委会负责管理。公墓总占地面积68亩，有坟墓300余座，离公路和卧牛湖风景区较近。
(二)核实情况
经调查，举报情况属实。
2018年7月4日，黑河市民政局对举报案件涉及范围内新(老)公路、江防公路、水源地路和鑫康乐山庄路段两侧100米内的坟墓，划分7个区域，采取拉网搜山方式进行登记、拍照、建档，举报所涉区域存在私埋乱葬情况。我市制定了整改措施，一是加强私埋乱葬的监管。在殡仪馆火化后骨灰不在公墓安葬或不在殡仪馆寄存的，民政部门进一步加强骨灰安葬去向的监管。对于骨灰需要回原籍安葬的，由安葬地殡葬管理部门出具安葬证明，城镇户籍(含幸福乡)逝者骨灰除在公墓安葬和在殡仪馆寄存外，禁止将骨灰二次土葬；对于需要在农村公益性墓地安葬的，由逝者所在村委会出具安葬证明，对违反《殡葬管理条例》私埋乱葬的给予曝光并责令改正。二是加强联合执法监管。民政部门牵头，林业、国土部门组成工作组，对骨灰安葬时存在破坏植被和周边生态环境问题依据有关法律法规进行处罚。三是探索建设生态葬墓园。计划将2015年市政府预选殡仪馆新址时已落实的20公顷土地用于生态墓园建设，大力推行骨灰花坛葬、树葬、草坪葬、壁葬等节地生态安葬方式。四是加大对骨灰撒散等现代安葬方式的补贴资助力度。提高对骨灰江葬、海葬、深埋不留坟头的政府补贴标准，参照先进地区经验，补贴标准由现在的800元提高到2000元；对采用骨灰花坛葬、树葬、草坪葬、壁葬方式的政府给予1000元补贴，引导群众转变观念、理性消费、革除陋俗，树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。
(三)问责情况
由黑河市纪委监委调查核实。
五、受理编号3884：“黑河市爱辉区东兴路交警家园二期1号楼楼顶建通信基站、信号塔、机房等设施，存在辐射污染问题，已持续5年”。
（一）基本情况
该位置现有两家运营商基站设备，分别是分别是中国联合网络通信有限公司黑河市分公司GSM、WCDMA网新建移动通信基站，中国移动通信集团黑龙江有限公司黑河分公司4G网络移动通信基站。
(二)核实处理情况
经调查，举报情况需进一步核实。
2018年7月4日，铁塔公司建设部、维护部工作人员对爱辉区东兴路交警家园二期的基站位置，设备类型进行了再次核实，并根据案件反应的辐射污染问题联系了中国移动、中国联通两家运营商。
中国联合网络通信有限公司黑河市分公司“合作区交警队”移动通信基站建于2012年，委托黑龙江省开拓辐射技术开发有限公司进行了《中国联合网络通信有限公司黑河市分公司2012年GSM网新建移动通信基站工程环境影响报告书》(国环评证乙字第1723号)，同时取得了黑龙江省环境保护厅《关于中国联合网络通信有限公司黑河市分公司2012年WCDMA网新建移动通信基站工程环境影响报告书的批复》(黑环审[2013]126号)、《关于中国联合网络通信有限公司黑河市分公司2012年GSM网新建移动通信基站工程环境影响报告书的批复》(黑环审[2013]127号)。无验收文件。
中国移动通信集团黑龙江有限公司黑河分公司“合作区交警队”移动通信基站建于2014年，委托黑龙江省开拓辐射技术开发有限公司进行了环境影响评估，形成《中国移动通信集团黑龙江有限公司4G网络一期(黑河)移动通信基站工程环境影响报告书》(国环评证乙字第1723号)，同时取得了黑龙江省环境保护厅《关于中国移动通信集团黑龙江有限公司4G网络一期(黑河)移动通信基站工程环境影响报告书的批复》(黑环审[2014]50号)文件。2015年5月11日，黑河市环境保护局《关于中国移动通信集团黑龙江有限公司4G网络一期(黑河)移动通信基站工程竣工环境保护验收的批复》(黑市环验[2015]4号)对该建设项目竣工环境保护验收。
根据中国移动环境保护验收监测、中国联通公司提供的环境影响报告书的监测结果，以及环境影响评价结论，该通信基站从功率密度现状值监测结果中可以看出，该通信基站区域及周边功率密度测试量值均低于国家标准限值(40μW/㎡)和环境管理职(8μW/㎡)，通信基站附近环境的电磁辐射水平符合国家有关环境保护要求，举报的辐射污染问题不属实。
为判定该通信基站的建设是复合国家环境保护的相关要求，进一步监测其辐射功率密度的安全性，中国铁塔股份有限公司黑河市分公司已于2018年7月6日与黑龙江省沣环环境检测有限公司取得联系，委托该检测机构对黑河市爱辉区东兴路交警家园二期1号楼楼顶通信基站进行电磁辐射环境检测，预计7月15日可以完成相关检测工作，并出具监测报告。下步，将根据监测结果确定整改措施。
(三)问责情况
无。
六、受理编号3888：“北安市七道街兴业安居小区一楼商服的多家饭店、烧烤、熟食店、早餐店等饭店没有安装油烟净化设备，营业期间油烟全部直排到小区院内，饭店的排风机噪声扰民。举报人曾向当地有关部门反映未果，要求各商家加装油烟净化设备”。
(一)基本情况
北安市兴业安居小区位于平安街北侧、中央路东侧，小区一楼和部分二楼为商服，其他为居民住宅。小区现有14家餐饮企业:李户包子，工商注册号：231181600169136(燃气灶无油烟)；天下第一手，工商注册号：92231181MA19JHHC33；小刘妈妈面馆，工商注册号92231181MA1B0W9J9P；雨轩快餐店，工商注册号92231181MA1B3P1R0Q；张亮麻辣烫，工商注册号92231181MA199T8B6K；马玉涛麻辣烫，工商注册号92231181MA19A72P8J；醉吉祥锅烙城，工商注册号：92231181MA1AY9RK3D；猿人时代徒手餐厅，工商注册号：92231181MA19J9PE90；鞑子烤羊腿，工商注册号：231181600321895；明明烧烤，工商注册号：92231181MA19AJTC6Q (有油烟净化设施，但不符合要求)；薇薇姐烧烤，工商注册号：92231181MA1B1FPM4L，(有油烟净化设施，但不符合要求)；天天顺烧烤，工商注册号：92231181MA199BML8G；红柳烧烤店，工商注册号：92231181MA1B3XR58G；亿洪冷面大串，工商注册号：92231181MA1B2B4G6L。
(二)核实处理情况
经调查，举报情况属实。
2018年7月5日，北安市环保局对北安市兴业安居小区周边餐饮企业进行了检查。检查发现兴业安居小区一楼商服共有餐饮企业14家，其中有油烟净化设施3家(2家不符合要求)，没有油烟净化设施11家(李户包子无油烟不需要安装)。7月5日，北安市环保局对该小区无油烟净化设施和设施不符合要求的12家餐饮企业下达了《责令改正违法行为决定书》(北环责改﹝2018﹞067-078号)，责令12家餐饮企业一周内安装或者改善油烟净化设施，对排风机做隔音处理。截至7月8日有5家餐饮企业正在安装油烟净化设施，7家正在外购油烟净化设施。下步，北安市将对兴业安居小区餐饮企业的油烟净化设施安装情况进行检查，对不正常运行依法查处。
(三)问责情况
无。
黑河市中央环境保护督察整改工作领导小组办公室
2018年7月9日
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