找准病灶聚焦顽症 专项攻坚标本兼治

——我市深化机关作风整顿靶心瞄向九个重点问题

　　“企业在电价、资金和原材料供应等方面存在困难，不能开工复产。没想到市委书记秦恩亭4月25日到园区现场办公，不仅帮助协调解决了这些难题，还帮助企业降低了百分之四十的生产成本。当地党委、政府把企业冷暖放心间、专啃硬骨头的精神令我们深深折服，真切地感受到黑河优质的营商环境，我们要尽快投产，力争早日创造社会效益。”黑河龙江化工有限公司总经理于德发深有感触地说。总投资21亿元的龙江化工电石化项目，停产六年后即将于5月10日在黑河合作区二公河园区重新投产、重焕生机，这是黑河市深化机关作风整顿、优化营商环境带来的可喜变化。

　　黑河市坚决打好深化机关作风整顿、优化营商环境攻坚战，开展了政府失信违诺、机制编制清理、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、口岸通关环境、旅游市场秩序、机动车特殊号牌、窗口服务突出问题9个方面专项清理整治，取得了显著成效。

高标准推动 整顿治理正中靶心

　　在全省整顿机关作风优化营商环境大会召开后，3月16日，黑河在全省较早召开了深化机关作风整顿、优化营商环境大会，集中精力抓高质量全面启动；精准化研究制定指导文件，多层面征求意见和建议，综合运用市委两轮巡察、人大评议、企业投诉和信访受理等渠道反馈结果，制定体现黑河特点《实施方案》；组建办公室综合协调、作风评议、监督问责、流程再造、宣传报道5个工作组和政法专项组，夯实工作机构；领导小组办公室对部门存在的187个突出问题采取“一对一”“点对点”反馈，督导各地、各部门按照“四个对照”“聚焦三个重点”，自我“体检”，精准“画像”，形成市县联动、整体推进的工作格局；通报2017年以来全市机关作风和营商环境存在的六个方面突出问题主要表现，警醒全市上下找准问题、正视问题。纪委、监察委定期向全市通报不作为乱作为、破坏营商环境典型案件，主动揭丑，直击痛点，以案说法，提醒党员干部吸取教训，引以为戒，以干部作风转变的实效推进营商环境的优化。

　　让群众拥有幸福感和获得感、让企业获得归属感和价值感、让游客更有满意感和认同感，只有把人民群众最关心最直接的现实利益问题解决好，才能更加有效地吸引各类优质资源要素向黑河不断聚集。黑河市动真格、出重拳，持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，重点聚焦“四风”新表现，集中解决形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、机构臃肿、能力不足、监管不力等影响营商环境的突出问题，对企业和群众比较关注的口岸通关环境、旅游市场秩序、窗口服务等9个领域突出问题进行专项整治，主动回应社会关切，向影响营商环境的作风问题聚焦用力，推动形成公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。连日来，黑河市131个单位快速行动，结合实际，找准问题，提升效能，不断推动便民利企服务再升级。

最多跑一次 提升效能便民利企

　　“以前办食品经营许可证需要一大堆材料，跑很多部门，少带一个材料又要重新跑费事费时。现在所需的材料变少了，不会填表格也没关系，现场有示范文本，还有工作人员耐心指导，跑一趟就拿到证了，效率高、服务好。”在市政务服务中心市场监管局服务窗口，刚刚领取到《食品经营许可证》的爱辉区金手勺饭店经营业主李伟感慨道。

　　环境是发展的引擎，是发展的第一要素。市政务服务中心各窗口单位化繁为简，针对优化再造工作流程、深入开展零推诿零距离零差错零投诉“四零”创建、推进“互联网+政务服务”，着力在办事流程和办事时间方面做好减法文章，开启优化营商环境的加速度。从向窗口派驻精干力量并充分授权，实现审批服务“一窗受理、并联运行、全程代办”，到推行“首问负责，限时办结”；从通过电话、微信、网络实行预约排号，到开设特殊窗口对老、弱、病、残、孕、军人实行优先办理，对特殊情况特事特办；从开通官方网站、微信平台，实现网上业务办理，让群众多走网路少走马路，到启动周末及假日加班办公模式。市政务服务中心各窗口单位在细节服务上持续做加法，赢得了市民的点赞。目前，政务服务中心各窗口单位内部流程均实现了“全程代办、流水作业”，即群众办事，只需“办一件事、进一扇门、找一个人、盖一枚章”。

三十秒通关 营造群众满意旅游环境

　　4月29日，黑河已迎来“五一”小长假出境游小高峰。8时30分，赴俄布市旅游的上海游客张明启到查验台前递上护照，工作人员核对证件、辨别真伪、扫描证件、盖章通关，一连串动作一气呵成。张明启在查验台上按下了“非常满意”的评价按钮，开心地说：“黑河旅游环境‘顶好’，工作人员全程高效能服务引导，可以异地办护照，通关仅用三十秒，很便捷。”

　　黑河是国家一类口岸城市、中国优秀旅游城市。近年来，随着中俄地区经贸合作不断升级以及民间交往日益频繁，给黑河旅贸通关工作带来了很多挑战。在深化机关作风整顿工作中，黑河突出口岸城市、旅游城市特色，在优化口岸通关环境、规范旅游市场秩序方面聚焦发力。4月20日，原黑河出入境检验检疫局统一以黑河海关名义对外开展工作，黑河旅检大厅海关与检验检疫原旅客通道合并，简化查验流程，旅客只需30秒即可通关；出入境通道从12条增至18条，提升通关效率；设立生物识别系统，外籍入境人员进行指纹采集，保障边境地区安全稳定；推动通关一体化改革，通关作业统一通过“单一”窗口实现报关报检，进出口货物只用接受一次查验，凭海关放行指令提离货物实现一次放行；市旅游委在全市范围内开展为期一年的旅游市场专项整治行动，严厉打击扰乱市场秩序的违法违规行为，设诚信旅游建设“红黑名单”，畅通游客投诉渠道，确保游客投诉快速受理，营造群众满意的旅游环境。