不忘初心 牢记使命 高举中国特色社会主义伟大旗帜
——学习宣传贯彻十九大精神市委理论学习中心组集体学习发言摘要(四)
增强“八个本领” 提高人大工作水平
蔺波
习近平总书记在党的十九大报告中强调，我们党要完成时代赋予的历史使命，就必须做到“既要政治过硬、也要本领高强。” “要增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领”。下面，结合市人大常委会工作谈几点学习体会。
一、保持人大工作的正确方向，努力建设政治合格、立场坚定的地方国家权力机关
党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，并将其作为党的指导思想的重要组成部分写进修改后的党章。作为黑河市人大常委会，坚持以新思想为指引，首先要把维护核心、爱戴核心作为最大的政治，切实做到在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其次要准确把握新时代的新方位，准确把握我国社会主要矛盾的新变化、社会主义强国建设的新目标、新时代党的建设的新征程，在各项工作中体现新方位、适应新变化、聚焦新目标、步入新征程。坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻执行省、市委的决策部署，牢牢把握人大工作的政治方向，认真履行宪法和法律所赋予的各项职权，更好地体现人民当家做主的本质要求。
二、坚持思想武装为引领，努力建设勤于学习、善于学习的地方国家权力机关
作为人大常委会机关，必须要把加强自身的理论武装作为头等任务。要认真学习党的十九大精神，切实领会党的十九大报告的精髓要义。要认真学习好习近平总书记治国理政系列重要讲话，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。要认真学习宪法、地方组织法、代表法等法律法规和人大工作业务知识，不断提高人大常委会机关干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。要坚持党组中心组学习制度，着力增强党组成员勤于学习善于学习的思想自觉、行动自觉和以上率下的良好学风。落实人大常委会机关每周三集体学习制度，坚持法律辅导、理论学习与座谈、研讨相结合，努力建设学习型人大常委会机关。
三、认真履行宪法和法律所赋予的各项职责，努力建设解放思想、勇于创新的地方国家权力机关
人大常委会的工作虽然程序性、规定性都很强，但创新仍然是坚持和完善人民代表大会制度的题中之意。一是创新人大依法履职的方式与途径。要充分运用视察、调查、执法检查等有效手段，通过开展询问、质询，组织特定问题调查、开展工作评议等有针对性监督方式，提高人大常委会监督工作的实效性。二是创新地方立法工作。要紧紧依靠市委对地方立法工作的领导，切实落实好《黑河市人民代表大会及其常务委员会立法条例》。要通过创新立法信息征集渠道、创新立法联系点工作办法、创新常委会立法审议的方式方法，努力为黑河经济社会发展提供强有力的法治保障。三是创新对俄议会交往。要继续巩固与俄阿州、布市、雅库茨克的友好交往成果，探索执行与阿州立法会议的相互旁听例会的交流机制，利用与俄阿尔汉格尔斯克州、列宁格勒州、普斯科夫州议会签署会谈纪要契机，主动将友好合作触角向俄内地延伸。四是创新人大协商。建立健全主任会议成员联系常委会委员、委员联系市人大代表、代表联系选民的工作机制，建立健全代表重要建议、批评、意见直通车，人大代表列席常委会会议、公民旁听常委会会议，立法意见建议征集等制度，广泛听取、积极反映人民群众的意见、建议，在人大协商中架起与人民群众密切联系的桥梁。
四、充分发挥代表作用，努力建设联系代表、服务代表的地方国家权力机关
人大常委会要突出以人民为中心思想，充分发挥代表作用，发挥人大来源于人民、服务于人民的民主政治优势，全心全意为黑河人民谋福祉。要切实为代表走进基层、反映民意提供服务、创造条件。组织代表围绕中心工作开展视察、调查和执法检查，为代表践行“人民选我当代表，我当代表为人民”搭建平台。要加强代表建议、批评和意见督办工作，做到事事有着落，件件有回音。
五、坚持以苦练内功为保证，努力建设注重实绩、务实高效的地方国家权力机关
要按照“打铁必须自身硬”要求，坚持不懈地加强自身建设。一要注重开展调查研究。切实在人大常委会大兴调查研究之风，人大机关同志和各专门委员会要走出机关，深入农村、社区、企业，围绕社会普遍关注的问题查实情、谋实事、出实招，推动相关事业进展。二要切实转变作风。人大常委会要教育各级人大干部，坚决克服“到人大就是船到码头车到站”的思想，切实把作风建设抓细、抓常，保持同人民群众的血肉联系。向主任会议和常委会会议报告情况时，要说话有据、论事有理，杜绝粗枝大叶、走马观花。继续保持和发扬实事求是的工作作风。三要切实加强党风廉政建设。要严肃党内政治生活，增强人大常委会党组政治生活的政治性、时代性、原则性与战斗性。要切实落实主体责任，落实“一岗双责”，努力建设为民、务实、清廉的地方国家权力机关。
认真贯彻落实党的十九大精神
肩负起美丽黑河建设的新使命
王刚
党的十九大报告提出坚定不移全面从严治党，必须全面增强执政本领，坚持“五种思维”，增强“八个本领”，内涵深刻，立意深远，这是我们党决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保障，是对每一名党员，特别是党员领导干部提出的能力建设新要求。
一、要坚持战略思维，增强改革创新的本领
战略思维能力是领导干部核心能力和素质的集中体现。习近平总书记强调: “战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”这就要求党的领导干部提高政治站位，提升想问题、干工作的预见性、系统性和创新性。黑河城市建设经过历届班子的努力，获得了一系列的荣誉，群众的满意度不断提升，但也存在着城市功能不完善，道路交通不畅通、文化休闲设施少等一系列问题，特别是随着大桥、索道、天然气等跨境工程的建设和陆续投入使用，以及我们正在争取的跨境经济合作区、边境旅游试验区的政策落地，一个开放程度更高、更加充满活力的新黑河将呈现在我们面前，黑河的城市建设又站在了一个新的历史关口，对城建工作提出了新的挑战，百姓对建设美丽黑河的期望值也越来越高，如何定位黑河城市的发展，满足百姓对优美环境的向往，提升黑河的城市品位，在目前黑河的城市底图上重新描绘出更新更美的图画，是对当前城建工作的考量。今年也是城市综合执法改革的关键一年，如何理顺市区管理职能，实现城市管理全覆盖，都需要运用战略思维，用改革创新的路径来推动。城建战线正在谋划城市提升工程，力争通过几年努力，把黑河建设管理得更好。
二、坚持辩证创新思维，增强做好群众工作的本领
辩证思维能力是运用辩证法分析解决问题的能力，是马克思主义方法论和实践论的统一。在复杂的矛盾问题面前，既需要用辩证思维去化解风险，也需要创新方法，把握工作主动权，这也是对领导干部执政能力的考验。城建战线工作与群众息息相关，历史遗留问题和城市开发建设中出现的新问题相互交织，需要用辩证的思维、用领导的智慧、用创新的方法，带着感情去做好群众工作，多站在群众的角度换位思考，才能做出符合实际的决策。党的十九大报告中提出“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。” “要把人民群众的小事当成自己的大事”。这为我们做好群众工作既提出了要求，又指出了路径，要认真落实好十九大精神，坚持以人民为中心的思想，不断创新工作方法，提升用辩证思维做好群众工作的本领。
三、坚持法治思维，增强驾驭风险的本领
法治思维要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。必须坚持依法行政，把权力关进法治的笼子，将风险和矛盾消化在萌芽状态，从而有效规避风险，增强驾驭风险的本领。一是对于历史遗留问题，要准确把握国家政策法规，找准历史遗留问题症结，科学审慎处理遗留问题。二是对于住房领域侵害群众利益问题，要严格规范房地产企业管理，规范保障性住房分配和后续管理。三是对于土地使用不当问题，要强化土地集中管理，严格实施计划供地，激发土地市场活力。要大力推进权力清单，接受社会和公众监督，保证权力在阳光下运行。
四、坚持底线思维，增强依法执政本领
坚持底线思维是对领导干部的基本要求，做任何决策，干任何工作都是有底线的，一旦出了问题，不仅对个人家庭造成不可挽回的影响，更重要的是给党和人民的事业造成重大损失。一要严守廉洁从政的纪律底线。严格履行“一岗双责”，自觉遵守《准则》和《条例》，加强分管战线廉洁从政教育，多提醒，多要求，营造风清气正的干事环境。二是严守依法行政审批的底线。牢固确立法律红线不触碰、法律底线不逾越的观念，坚持在法律框架内依法行政，让决策经得起历史检验。三是严守生态保护的底线。生态文明建设功在当代、利在千秋，要落实好大气、水、土壤污染防治行动计划，形成打击破坏生态环境的高压态势，保护好黑河的绿水青山。
全面增强执政本领
推动黑河经济社会更好更快发展
马春波
党的十九大报告提出不断提高党的执政能力和领导水平，全面增强执政本领。报告指出，我们党在领导十三亿多人的社会主义大国的过程中，既要政治过硬，也要本领高强，要增强八个方面的执政本领。
一、充分认识全面增强执政本领的重要性
毛泽东同志曾在西柏坡提出“进京赶考”，考的就是中国共产党的执政本领。68年来，我们不断取得新的进步，但面临的挑战和问题依然严峻，赶考远未结束。全面增强执政本领，是适应国际国内环境的深刻变化，正确应对严峻挑战的形势之需；是切实解决全党在执政能力建设方面存在的突出问题，不断巩固党的执政地位的当务之急；更是不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力的长远之举。我们要进一步提升对加强执政能力建设、增强执政本领的极端重要性、紧迫性的认识，把思想认识进一步统一到十九大提出的全面增强执政本领的总体要求上来。
二、增强执政本领需要强化四种能力
领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。贯彻党的十九大关于全面增强执政本领建设的要求，结合黑河实际，我觉得应该从以下四个方面努力推进：一是加强学习，提升学习的本领。总书记在去年5月视察黑龙江时对我们的干部提出四点希望，第一条就是勤于学习。当前新政策、新举措、新要求自上而下不断推出，新理论、新知识、新业态不断涌现，我们需要增强学习本领，把学习了解国内外形势、学习贯彻党中央精神、学习借鉴他人先进经验同本地情况结合。针对跨境经济合作、旅游合作，黑龙江大桥桥头区建设、新商业模式新业态培育等，学习了解掌握大量的政策和知识，更好应对经济社会发展新挑战，把握新的发展机遇，实现新作为。
二是增强政治领导本领。实现政治
领导，要坚持运用战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维考虑问题。要有战略眼光，善于把握和控制大局，推进事关一个地方长远发展的规划和举措的落实；要善于从劣势中看到优势、善于从危机中看到机遇、、善于从差距中看到潜力；要改变思维惯性，不断创新工作机制，在实际工作中不断创新和提高社会管理能力；要形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式；要认真评判决策处事的风险，把应对措施谋划得更充分、更周密，同时要慎独慎初慎微，守住做人、做事、做官的底线。三是增强改革创新本领。我们需要进一步解放思想，大胆开拓，在深化对省情和市情的认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，在新时代探索做好工作的新思路、新办法、新机制，树立新理念，实现新作为，而不能为因循守旧和固步自封找借口。要学习和学会把中央和省委要求与黑河实际相结合，善于运用政策结合实际创造性推动工作。四是增强狠抓落实本领。我们要大力弘扬“工匠精神”，以精细化态度做好每一项工作。要坚持问题导向，善于发现问题、有效解决问题，知实情、说实话、办实事，做到说一件、干一件、成一件。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神推动黑河各项工作。
三、练就本领、补齐短板，更好服务黑河经济社会发展
贯彻落实十九大精神，提升执政能力，增强“八个方面的执政本领”，有利于我们更好地完成肩负的工作任务。当前，市委、市政府把旅游产业确定为我市的战略性支柱产业，旅游战线需要认清自身肩负的责任使命，不断提升五种思维能力和“八个本领”，夙夜在公，奋力工作，不负时代赋予我们的良好机遇，科学研判形势，立足黑河资源禀赋、区位优势和历史文化传统，扬长补短，发挥优势，补齐短板，把边境的、农业的、林业的、生态的、民俗的优势从供给侧角度释放出来，培育新增长领域，以全域旅游示范区创建和边境旅游试验区设为抓手，全力推进市场营销、产品供给、基础建设、市场规范等重点工作，突出解决旅游产业发展中的不平衡不充分的问题，实现旅游业的率先发展，为黑河长远的可持续的发展奠定坚实基础。
坚持“五种思维”增强“八个本领”
着力打造过硬法院队伍
曲 民
习近平总书记在党的十九大报告中指出，全面从严治党永远在路上。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，运用战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，善于从大局、长远视角和整体思路上认识问题、把握方向,不断增强“八个本领”,提高法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。
一是把学习作为一种责任和习惯，大兴学习之风，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展法律业务大培训、大比武、大练兵活动，不断提高法官政治素养、法治信仰、司法能力和推动发展能力。二是坚持党对法院工作的绝对领导，把政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。三是适应新时代发展要求，运用大数据分析，推进智慧法院建设，通过庭审直播、裁判文书上网公开、法院开放日等形式，推进司法公开，提升审判工作质效，提升司法公信力。继续深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是自觉适应新常态，贯彻新发展理念。依法服务保障创新发展，增强经济发展实力。依法服务保障协调发展，维护社会和谐稳定。依法服务保障绿色发展，推进生态文明建设。依法服务保障开放发展，树立良好城市形象。依法服务保障共享发展，提升群众幸福指数，为把黑河建设成为天蓝地绿、水清花香、宜居宜业的城市提供强有力的保障。五是带头尊法学法守法用法，落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法律六进”活动，以案释法，利用办案各个环节宣讲法律，及时解疑释惑。严格公正文明执法，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严把案件事实关、证据关和适用法律关，把案件办成经得起推敲和考验的精品案。六是坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益摆在至高无上的地位，以群众易于接受的方式处理问题，化解矛盾，更好地满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民过上更加美好生活。七是坚持一分部署、九分落实，把握大局大势，把握重点难点，抓住主要矛盾，精准发力，主动作为。把踏石留印、抓铁有痕作为推动工作的常态，狠抓工作落实，一抓到底，不达目标不罢休，使每一项决策部署落地生根，不折不扣地得到落实。要严格执行“五项通报”工作制度，通过日常检查、审务督察、司法巡查工作，持续整改庭审办案、信访接待等工作环节的问题，确保政令畅通，令行禁止。八是紧紧把握社会主要矛盾变化对人民法院工作的新要求，抓住人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾，切实履行司法职能，防范各类风险，妥善处理各种复杂矛盾，实现办案的政治效果、法律效果和社会效果的统一，更好地维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。要驰而不息抓作风建设，从严压实责任，立说立行立改，真抓真改真做，形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律好作风，提升素质能力形象，提振干事创业精气神，聚集振兴黑河发展正能量，努力打造一支忠诚、团结、担当、作为的法院队伍，为法治黑河、平安黑河、美丽黑河建设做出新的更大贡献。
不忘初心砥砺前行
以新气象新作为新业绩贯彻落实党的十九大精神
孙晓军
党的十九大是全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有里程碑意义的大会。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告，在历史和时代的高度，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题。通过近一段时间的学习，深入领会了十九大报告的精神实质和深刻内涵，办好中国的事情，关键在党；做好当前的工作，关键在坚持科学的思维方法、全面增强执政本领。习总书记报告中提出的“五种思维” “八个本领”，是对我们党增强执政能力的总体要求，对指导检察工作实践、提升检察干部素能具有十分重要的意义。
一、坚持战略思维，推动司法体制综合配套改革
在司法体制改革的决胜关头，我们要站在战略全局的高度，充分认识到综合配套改革的外部性、关联性和系统性，全面评估司法责任制落地实效，倒查领导干部办案、职权清单执行、检察权监督制约等方面存在的问题，细化斟酌每一项改革措施，全力推进职业保障、员额退出、机构改革、责任追究、检律互动等制度落实；全面推进公益诉讼“两法衔接”、行政违法行为监督等重点任务，坚决打通司法体制改革“最后一公里”。
二、坚持创新思维，提升优质司法供给能力
十九大报告明确指出我国的社会主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代下，我们将紧紧围绕社会矛盾转变的重大判断，转变思维习惯、突破思维定式，不断研究新情况、解决新问题。主动聚焦公平竞争、教育就业、收入分配、医疗卫生、精准扶贫、生态环境等民生民利领域，更加注重尊重和保障人权，以优质的检察司法供给，满足人民群众的司法新需求，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、坚持辩证思维，找准服务发展的切入点和着力点
十九大报告深刻指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，坚持新发展理念，是当前和今后一个时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。服务、服从于党和国家工作大局是检察机关的重大政治责任，坚持辩证思维，就是要坚持新发展理念，我们要紧紧围绕建设现代化经济体系，坚持围绕黑河发展“五大目标”和“十大新体系”，拓宽做好“三篇大文章”的思路举措，找准检察机关服务和保障的切入点和着力点，更好运用法治理念和法治方式推动龙江、黑河经济社会持续健康发展。
四、坚持法治思维，深耕检察监督主责主业
深刻领会党中央坚持全面依法治国的新部署，主动把各项检察工作融入深化依法治国实践，融入立法、执法、司法、守法等各个环节。我们将始终坚持业务立检、主业兴检的发展导向，积极参与社会治安防控体系建设，依法打击和惩治违法犯罪活动；进一步聚焦法律监督主责主业，认真研究强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督措施，推动解决执法司法领域人民群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
五、坚持底线思维，把握检察工作事业正确方向
我们要始终将党的政治建设摆在首要位置，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，牢固树立“四个意识”，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们将严格落实党领导检察工作的制度安排，主动向地方党委报告党组工作情况，加强重大案件、重大事项、重要决策请示汇报工作，始终坚持在党的领导下发展检察事业，在党的支持下公正司法。
六、增强“八个本领”，努力建设过硬检察队伍
增强“八个本领”，就是要提升党员干部的政治水平、业务能力和实际本领。我们要始终加强学习，原原本本学习十九大报告以及习近平总书记一系列的治国理政的新思想新论断新方法，不断完善法学理论体系，夯实法学理论知识，做到政治上清醒、业务上精通。要树立全局意识，转变思维习惯，强化问题导向，努力学习掌握科学的思维方法，不断提升应对新情况、新问题、新要求的能力。要制定长期教育培训规划，针对提升政治素养、领导素能、业务素能、岗位素能等执政本领，实施分层次、分阶段、分类别的教育培训，真正做到补短板、强弱项。
总书记鲜明地指出： “历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”我们一定要按照总书记提出的要求，以时不我待、只争朝夕的精神，努力学习掌握科学的思维方法，全面增强执政本领，以新气象新作为新业绩贯彻落实党的十九大的部署要求和目标任务，奋力走好新时代的长征路，奋力开启黑河检察发展的新时代。
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