不忘初心 牢记使命 高举中国特色社会主义伟大旗帜

——学习宣传贯彻十九大精神市委理论学习中心组集体学习发言摘要㈠

奋力谱写中华民族伟大复兴的黑河篇章

秦恩亭

　　党的十九大提出的新思想、新理念、新论断、新任务、新举措，对于团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往，具有重大而深远的意义。我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深入理解十九大举旗定向新时代思想和引领复兴的新时代主题，开启黑河全面振兴发展的新征程。

　　一、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，主动将精神旗帜真正融入灵魂、注入血脉。党的十九大最大亮点和最重要历史性贡献，就是科学提出习近平新时代中国特色社会主义思想，将其纳入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，必须将这面旗帜高高举起，引领我们在新时代不断走向新胜利。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党指导思想的与时俱进、认识论的重大飞跃。我们党由弱到强，不断从胜利走向新胜利，就是在于不断丰富和发展马克思主义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，科学创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，必须长期坚持并不断发展。

　　坚持和发展中国特色社会主义是习近平新时代中国特色社会主义思想的主题。十九大报告用“八个明确”系统阐述了新时代中国特色社会主义思想，用“十四个坚持”明确了坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，深刻回答了新时代中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题。坚持和发展中国特色社会主义，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的主题，是我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想必须长期坚持的方针。

　　二、精准把握中国特色社会主义进入新时代带来的新变化，积极按照新要求新任务对标对表。党的十九大对我国发展的历史方位作出了新论断，并且根据新论断确定了新矛盾、新任务、新举措，我们必须深刻领会其中的变化和深意，找准新时代新征程的方向和路径。

　　领会新时代。新时代不仅是十九大报告提出的一个科学论断，还是大会的主题、报告的标题。这个新时代，是联系全部历史经验，基于党的执政方式和基本方略有重大创新，发展理念和发展战略有重大转变，发展环境和发展条件发生了深刻变化，发展水平和发展要求变得更高，得出的新的历史方位；是在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利，全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；是全体中华儿女勠力同心，奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，也是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类做出更大贡献的时代。

　　把握新矛盾。党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是在我国经过近40年改革开放，经济总量、人均GDP、人民生活水平大幅度提高之后作出的，反映出人民对美好生活的向往，已经不仅仅局限在物质和文化上，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等的充分发展都有了更高的需求，对城乡、区域、收入分配的平衡发展有了更高的需求。

　　明确新任务。党的十九大对从现在开始到本世纪中叶新中国成立一百年时32年的发展作出了部署，提出了近期、中期、远期三个阶段性目标：到2020年，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标；到2035年，基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这些目标，是近百年来中国人民和整个中华民族孜孜以求的，是亿万人民心心向往的，显示出党和国家强大的决心和信心。

　　落实新举措。十九大报告在政治、经济、文化、社会、生态建设等方面提出了若干重大举措，我们必须在党和国家发展的大格局中找准方位、加快振兴。贯彻新发展理念，放大自身资源优势，加快建设现代化经济体系。落实乡村振兴战略，逐步实现城乡协调发展。切实保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，满足群众更高水平的美好生活需要。借助国家和我省扩大开放的政策机遇、黑龙江公路大桥建设带来的整体效应，推动对俄合作转型升级。加快生态文明体制改革，走出绿色发展、绿色崛起的新路子。

　　三、深刻认识新时代党的建设总要求，坚决推动全面从严治党各项决策部署精准落地。十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，充分体现了我们党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明品格，为我们推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。

　　强化政治建设。十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，这是马克思主义党建理论的重大创新。我们必须把旗帜鲜明讲政治作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，遵从党章党规党纪，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　强化思想建设。思想建党是马克思主义政党建设的根本原则，重视思想建党是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一。我们要把思想建党摆在党的建设核心位置，按照中央和省委的统一部署，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　强化组织建设。新的时代要求我们党具有新气象、新作为、新素质、新本领。我们要为党的事业薪火相传选好人、用好人，为敢担当的干部担当，对敢负责的干部负责。充分发挥基层党组织推动党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础性作用，引导广大党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，不断提高党员的发展质量。

　　强化作风建设。党的十九大闭幕后的第一次政治局会议，就研究进一步深化落实中央八项规定，向全党全社会释放了作风建设永远在路上的强烈信号。我们要坚持以上率下，继续严格落实中央八项规定和省委、省政府九项规定，继续整治“四风”问题，制定完善管用的制度，强化政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的贯彻执行，运用监督执纪“四种形态”，使党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

　　强化纪律建设。十九大报告从夺取反腐败斗争的压倒性胜利和健全党和国家监督体系两个方面对纪律建党进行部署，表明未来反腐败斗争仍将保持高压态势。我们要坚定不移高压反腐，坚决惩治不收敛、不收手、群众反映强烈、问题反映集中的腐败分子，把党内监督与机关、民主、司法、群众、舆论监督结合起来，扎实推进市县巡察工作，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

　　四、深入宣传贯彻党的十九大重大意义和作出的重大决策部署，确保党同人民群众想在一起、干在一起。学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期首要政治任务。坚持以学带干、以干促学，把广大党员干部和人民群众的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。

　　在学懂弄通做实上下功夫。注重理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合，逐篇逐段研读，准确理解党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动各项要求部署在黑河具体化，明确我们在各个阶段、各个时间节点应该朝着什么目标干、干什么、怎么干。

　　在领导干部带头上下功夫。各级党员领导干部特别是市级领导干部要先学一步、学深一层，充分发挥示范作用，实现中央提出的“五个聚焦”目标，切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性。带头增强“五种思维”“八个本领”，使我们有知识、有能力、有信心团结带领全市人民夺取更大的胜利。

　　在抓好当前工作上下功夫。增强发展紧迫感，努力解决好发展不充分的问题，坚决不拖全国全面建成小康社会的后腿、建成社会主义现代化强国的后腿。增强政治责任感，勇于负责、敢于负责，重点解决好劲头不足的问题，增强担当精神，推动一个地方一个单位实现新变化。不断解放思想，善于学习、善于思考，善于接受新鲜事物，善于创造性地开展工作，从老守田园的思想中解放出来，从偏远地区的思维模式和行为习惯中解放出来，从按部就班、求稳怕乱的心理桎梏中解放出来，站在改革开放前沿想问题，立足加快发展办事情，作出新业绩，树立新形象，取得新进步。不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，全力以赴抓好今年最后两个月工作，按照十九大精神，把面临的重大机遇、国家和省的优惠政策、黑河的比较优势充分结合起来，谋划好明年工作，跨越式推进黑河全面振兴发展，让党的十九大精神在黑河的大地上开花结果。

提升政治站位强化发展能力加快黑河全面振兴

谢宝禄

　　党的十九大提出，我们党既要政治过硬，也要本领高强，坚持战略、创新、辩证、法治、底线“五种思维”，增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八个本领”，诠释了新时代大背景下一个负责任和有担当的执政党所应具备的各方面素质与能力。我们要以高度的使命感和责任感承担起决胜全面小康、建设社会主义现代化强国的历史重任，不断提升引领发展的本领和能力，把“五种思维”落实到谋振兴的蓝图上，把“八个本领”体现到促发展的实践中，以实际行动推动党的十九大精神落地生根。

　　坚决落实“一带一路”倡议新构想，打造全方位开放新格局。黑河是“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”的重要节点城市，我们必须立足黑河、胸怀祖国、放眼世界，用国际视野、世界眼光和战略思维去推动黑河对外开放工作，推进中俄区域一体化进程。以完善跨境交通基础设施为先导，推进黑龙江大桥建设，促进跨江空中索道尽快开工，确定改造升级北黑地方铁路的最佳合作形式，全力打通对俄跨境大通道，打造“冰上丝绸之路”中俄合作重要平台和黄金支点。以两国沿边开发开放政策对接为引领，携手加快规划建设黑龙江大桥桥头区，全力争取国家重点开发开放试验区、跨境经济合作区落地黑河，对接阿州超前发展区和布市正在申报的自由港政策，发展优势互补、合作共赢的“大桥经济”。以深化投资和大项目合作为依托，充分发挥双方能源资源互补优势，深入开展油品、天然气、电力、煤炭、绿色食品、浆果加工、边境旅游、健康养老等领域投资合作，加快培育内外互动、相互衔接的跨境产业链。以中俄人文交流为纽带，提升中俄文化大集国家级文化交流品牌影响力，带动科技、教育、医疗、体育、环保等领域深度合作，打造中俄睦邻友好合作典范城市。

　　坚决落实做好“三篇大文章”新要求，走出产业结构调整新路径。要增强把握和运用市场经济规律的能力，以供给侧结构性改革为主线，坚持一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，持续优化产业结构，加快新旧动能转换，走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的全面振兴新路子。要在“粮头食尾”“农头工尾”上集中发力，增加优质农产品供给，打造从种植、养殖优势到产业优势的全产业链，把农林牧产品精深加工做成全市第一主导产业。加大矿产勘探开发力度，提高“铜、铁、金、煤、水”资源精深加工比重，构建以矿产开发为依托、上下游衔接配套的产业集群。要在市场有需求空间、黑河有供给优势的领域集中发力，挖掘有比较优势和带动作用的新增长领域，成为壮大整体经济实力的强劲动力。要加快发展电子商务，用“互联网+”提升传统产业，生成新业态、新商业模式，培育新的经济增长点。

　　坚决落实“两山论”新思维，引领美丽黑河建设新方向。习近平总书记的“两山论”是饱含着哲学智慧的辩证思维和辩证方法，既强调了环境保护的重要性，也为我们挖掘生态资源优势，培育生态产业指明了方向。黑河最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任在生态，我们必须牢固树立绿色发展理念，加大生态治理和修复力度，严控大气污染，加强河流保护，发展循环经济，推进绿色低碳城市建设，让黑河的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好，为子孙后代留下可持续的发展空间。要把生态文明理念贯穿振兴发展的始终，在开发中保护，在保护中开发，大力发展绿色循环低碳经济，积极培育生态农业、生态旅游业、生物质能源产业，推进特色林产品开发，加快构建具有黑河特色的生态主导型产业体系。

　　坚决落实以人民为中心新思想，满足群众对美好生活新需要。党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众的期盼就是政府努力的方向，我们要提升统筹抓好经济发展和民生改善的能力水平，加大财政投入力度，既多做雪中送炭的“暖心事”，又多做提高生活品质的“舒心事”，把政府的民生情怀落到一件件好事实事上。多措并举推进脱贫攻坚，集中力量破解“贫中之贫、困中之困”，确保小康路上一个都不能少。加快推进棚户区改造工程，确保用两至三年时间全面消除城市棚户区，尽快使更多居民住上温暖整洁舒适的新房。全面推进各项社会事业上水平，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养上持续发力，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让广大群众共享“看得见、摸得着”的幸福。高度重视安全稳定，全力抓好安全生产、森林防火、信访稳定、社会治安等各项工作，打造“平安黑河”，为加快发展营造安全和谐的良好环境。

　　坚决落实全面深化改革新任务，激发全面振兴发展新活力。要主动适应新时代发展的新变化、新特征，坚持多措并举，勇于攻坚克难，力争在重要领域和关键环节改革上取得新突破。加快推进现代农业综合配套改革，扎实开展农村土地承包经营权确权登记，稳步推进市直属国有林场改革。深化投融资体制改革，创新金融产品，服务实体经济，推动企业上市。扎实推进承担行政职能事业单位改革试点，加快城市管理体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。要按照党的十九大关于改革创新的总体部署，进一步增强政府部门改革意识，提高攻坚能力，确保各项改革落地见效，为黑河振兴发展创造新优势、增添新活力。

　　坚决落实机关作风整顿新部署，展现政府自身建设新形象。作风建设关乎党的形象、关乎民心，我们必须把省委、市委关于作风整顿的各项要求落到实处，形成干事创业的新风正气。要强化政府自身建设，按照法治政府要求，加强对政府执法环节的监督制约，严格执行重大决策合法性审查，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。牢固树立“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓形象”理念，持续推进简政放权，再造工作流程，让“只见一面审批”“最多跑一次”成为常态。开展窗口单位服务质量、乱收费乱罚款乱检查、垄断性服务行业涉企服务、政府和企业失信“四大专项整治行动”，建立健全长效机制，真正把作风建设的成效体现到廉政勤政上、体现到推动发展上、体现到改善民生上。

　　我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，始终坚持“五种思维”，不断增强“八个本领”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现振兴发展和兴边富民作出积极贡献！