创新打造“互联网+电子商务”模式全面带动县域经济实现跨越腾飞

　　为了强势推进嫩江县传统企业与电子商务的紧密合作，加快“互联网+”的发展步伐，按照省、市、县关于电子商务发展的相关要求，嫩江县委、县政府制订“五年三期”工作计划，创新打造“互联网+电子商务”模式，建立健全“互联网+电子商务”体系，全面带动县域经济实现跨越腾飞。

　　创新打造“电子商务+综合服务”模式。围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商等综合服务需求，线上依托嫩江嫩网电子商务公司的“聚超网”平台打造统一流量入口，整合“新网工程”、“万村千乡市场工程”、农村网络体系及大型龙头流通企业、电商企业，实现线上资源的融合。截至目前，已发展有嫩江嫩网电子商务有限公司、黑龙江嫩维诺农业科技发展有限公司、黑龙江鸿兴面粉有限公司等农产品电子商务销售企业50余家，个体经营户100余户，初步形成了电子商务综合服务支撑模式和体系。

嫩江县电商配送商品展示

　　创新打造“电子商务+运营服务”模式。打造了县级电子商务平台，圆满完成嫩江县电子商务运营服务中心建设，成立嫩江县电子商务协会和嫩江嫩网电子商务有限公司，建设2000平方米的嫩江县电子商务创业园综合办公楼，展示中心、运营中心、多功能培训厅、孵化园、物流配送中心一应俱全；打造一支政治合格、业务过硬的专业团队，形成了线上、线下互动交易为一体的综合性服务平台，打造了O2O(线上线下结合)、B2B(企业对企业)、C2C(个人对个人)、B2C(企业对个人)和P2R(生产商对终端零售商)的网络运营模式，引领全县企业、个体经销商走上发展电商道路；协会成立至今已汇集农副产品企业会员50余家，个体经销商100余家。

　　创新打造“电子商务+物流配送”模式。依托嫩江嫩网电子商务公司和“聚超网”项目，整合万村千乡市场工程传统流通网点，创建电子商务物流配送服务。在全县建设电子商务综合服务社连锁超市。目前，已加盟连锁店1580家，上传产品库5028款，销售额度达77.8万余元，解决了300余人就业。由杭州云舍科技有限公司(聚超网)投入3台、价值30多万元的配送物流车，实现了电子商务进农村物流配送服务，逐步推动快递配送延伸至乡镇和村级电商服务站点，解决农村居民物流配送线上“最初一公里”和线下“最后一公里”的问题。

　　创新打造“电子商务+应有能力”模式。在嫩江县电子商务协会的协调下，定期举办电子商务培训班，进行电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等知识免费培训。目前，开展电子商务普及讲座及培训班50场，共计培训3600余人，提高了电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力。县委、县政府抓住机遇，组织考察团先后赴杭州阿里巴巴总部、北京、上海等地调研学习，争取到了2000万元电子商务进农村综合示范县资金；通过电子商务进农村项目，引来哈尔滨华淇智信科技开发有限公司、中信谷物交易所、苏宁易购等商谈合作，合作内容以大豆产业链为核心，积极发展电商平台，提升县域经济发展的创新力和生产力。

　　创新打造“电子商务+创业就业”模式。为了推动电子商务创业就业，实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动，以返乡高校毕业生、返乡青年、农村青年、巾帼致富带头人和退伍军人等为重点，培养了一批农村电子商务带头人和实用型人才，发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。指导具有绿色生态商品生产基础的鸿兴面粉厂、中坤粮油、绿芳马肉干厂等特色产品生产企业向电商化转型，帮助他们分别在天猫、淘宝、京东、一号店和微信上开设了网店、微店，全网全渠道的拓展线上销售。全县实现传统企业网上运营，形成了电子商务自主创业热潮，有300多名创业青年通过电子商务进行自主创业，推动了电子商务在农村创业就业的不断发展。

　　创新打造“电子商务+培育保障”模式。嫩江县全力构建品牌培育和质量保障体系，电子商务创业园已形成集商品展示、运营、培训、物流配送于一体的多功能电子商务运营中心。开通“淘宝网”“嫩江特产馆”。上传嫩江产品103款，注册了“嫩府”品牌商标，搭建微信、微博、黑河论坛、嫩江信息平台等互联网平台；利用电子商务孵化园帮助电商创业者在淘宝网开店、网站建设，免费提供人员培训和技术咨询、免费包装策划线上的商品，让会员体验到零风险投入的最大化利益。嫩江嫩网电子商务有限公司与杭州云舍网络科技有限公司“聚超网”进行合作。通过创新的P2R+O2O商业模式，实现“生产商、终端零售商、消费者”为一体的运营模式，为城乡及社区便利店、超市、饭店、酒店提供免费升级、配送服务，缩短供应商与零售店的货物供应中间环节，为零售商提供便利，提供免费的APP应用，实现零售店的“移动商店”与实体商店相结合，解决供货、销售问题，促进“工业品下乡”和“农产品返城”双向流通。

　　创新打造“电子商务+网络平台”模式。为推进互联网与农业深度融合，带动农业转型升级，提高流通效率，开发嫩江惠农网平台建设，打通农业产业链。嫩江县供销惠农农资连锁有限公司、嫩江嫩网电子商务有限公司、嫩江县维民生态农业综合种植合作社共同出资，成立黑龙江嫩维诺农业科技发展有限公司，依托现有惠农公司90家分公司已有销售渠道，线上线下相结合，建设互联网销售平台“嫩江惠农网”，为全县农业种植合作社、农资经销公司、农产品深加工厂商、农业种植户提供“农资交易平台”、“农产品交易平台”、“农业金融”、“嫩江种植户征信系统”、“农业保险”、“粮食收储”、“咨询服务”、“植保服务”等，为嫩江县农业种植户在产前、产中、产后提供质优价廉的农资产品、良好的售后服务，实现县域内农资电商配送全覆盖。

　　让民知 解民忧 听民声 顺民意

　　抓好“创卫工程”架起干群连心桥

　　嫩江县强化作风建设常抓不懈，并以此作为提升干部“精、气、神”的原动力，以抓好民生工程为根本，以人民幸福指数得到新提升为目标，切实从“创卫工作人人参与，美好环境家家受益”上入手，架起干群关系连心桥。

　　嫩江县在创卫启动上让民知。在创卫网格化上抓推进，把全城划分为151个网格责任区，全县城镇各党委和中省市直各单位共计91个部门全员参与，形成全员上下步调一致参与创卫攻坚的新格局。在创卫宣传上抓动员，在政府网站显著位置投放宣传标语，在县电视台设立创卫健康教育专栏，在社区开展“争创国家卫生县城、争当文明市民”大讨论活动；在各责任区设立固定宣传栏920个，定期制作健康教育板报；在各单位举办创卫国标培训班43次，深入社区、医院、机关、学校等开展健康教育讲座236次，开展健康教育大舞台“进社区、进学校”活动67次，全面提高广大群众卫生保健意识。努力营造宣传氛围，出动宣传车巡回宣传127次，书写宣传标语260条，办墙报、板报1076次，竖立大型公益宣传牌56块，悬挂创卫宣传刀旗430面，在公园、公厕门前竖立宣传标识牌96块，设立彩虹柱宣传阵地6处，建立健康教育宣传阵地70个，利用出租车张贴宣传标语2672条，做到创卫活动家喻户晓。

　　在改善城区人居环境上解民忧。科学编制城市规划，调整城市功能分区，形成功能完善、设施健全的城市骨架。推进基础设施建设，2015年以来，改造城市棚户区16.9万平方米、建设廉租房1001套；实施既有建筑节能改造183栋、低温楼改造200栋、危老旧楼改造70栋，完成墨尔根老街整体综合改造；改造给水配水管网1.51万米，完成98栋老旧综合楼排水改造；新铺供热管网22.5公里，改造老旧管网9.3公里。强化创卫专项建设，在城区交通要道、公共场所及重点部位安装电子监控探头603个，划定停车位683个，改造道路8.2万平方米，铺设人行道16.24万平方米，增设道路标志标牌250块，划设道路交通标线3.8万平方米，增设果皮箱600个。亮化楼体238栋、新建堤顶景观桥两座，路灯亮化率97%以上。除“四害”工作由县级财政专项拨付，创卫3年来共拨付专项除“四害”资金近百万元。

 

嫩江县创卫宣传主题广场一景

　　在破解热点难点问题上听民声。开展城区保洁专项提升行动，针对保洁力量不足等问题，城区清扫保洁人员从创卫前的650人，增加到目前的728人，清扫保洁延伸到背街小巷，日清扫保洁面积达250万平方米。开展城区专项植绿行动，政府加大投入，栽植灌木18万株、乔木2.28万株，种植草坪6.5万平方米，建成区绿化总面积达601万平方米，城市绿化覆盖率30.2%，绿地率31.44%，人均公共绿地面积9.15平方米。开展重点部位专项整治行动，完善早市夜市、义合兴道西等5个农贸市场的环卫设施和管理机制，取缔马路市场4个，规范车辆停放场所12处，将嫩兴路等4条街路列为样板管理示范街，取缔大排档摊点和小吃摊点174处，拆除私搭乱建各类棚亭45处3500平方米。

　　在推进民生工程上顺民意。在创卫的过程中坚持改善民生为第一要务，认真解决群众的所思所想和所盼，以人民群众满意度为宗旨开展创卫工作。开展饮用水安全工程。加大对饮用水的安全投入和全程饮用水跟踪检测力度，先后投入540余万元对大水源地进行安全保护和水质提升，让人民吃上安全水。建设开放式公厕利民工程。选址6处建设开放式公厕，对商贸城收费厕所进行改革，免费对外开放，对全县公厕实行全天候全部免费开放，得到了人民群众认可。实施绿化嫩江工程。谋划公园式广场两处，推进绿化带建设，变垃圾场为公园广场受到人民群众的欢迎。实施围挡工程。对全县的废品收购部、重点地段进行有效围挡，增强了城市的美感和视觉效应。

　　在“严”上聚焦向“实”处发力

　　基层党建焕发新活力

　　党的十八大以来，全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央抓党的建设的鲜明主题。嫩江县委牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线，持续推进从严治党向基层延伸，基层党建焕发了新活力、展现出新气象、打开了新局面。

　　强化政治引领拧紧理想信念“总开关”

　　近年来，嫩江县委始终把全面从严治党、坚定理想信念作为广大党员干部党性教育的重要抓手，筑牢党员干部思想基础。以县、乡、村(社区)换届为契机，选优配强各级领导班子，营造风清气正的政治生态。持续加强理论武装。组织各级领导干部和广大党员，系统学习党的十八大、十八届历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，共计4万余人次。强化理想信念教育。发挥县委党校主阵地和远程教育站点、微信公众平台等网络教育资源作用，多渠道、多途径培训党员，增强“四个意识”。

　　压实领导责任牵住基层党建“牛鼻子”

　　坚持把落实党建责任制摆上重要议事日程，强化研究部署和督查推动，努力形成主责、主业和大抓基层的鲜明导向。完善党建责任体系。成立各级党建工作领导小组，明确党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”及分管领域党建工作责任健全党建工作机制。完善述职、评价、考核三位一体和县、乡、村三级联动的党建责任落实机制。建立县处级党员干部、县直帮扶单位领导、基层党委班子成员抓基层党建包保责任制。建立县级领导干部党建联系点140个。创新目标考核方式。把基层党建纳入全县目标责任考核体系，突出日常考核实效，每年与44个基层党(工)委分别签订党建工作目标责任书，建立每季度至少一次的基层党建督查制度，着力完善“承诺、述职、评价、问责”四位一体的责任体系。

　　建强基层组织筑牢从严治党“桥头堡”

　　把建强基层党组织作为重中之重，持续用力，久久为功，为全面从严治党提供了坚强的组织保证。持续夯实基层基础。创新开展“建规范支部、做合格党员”主题活动，打造规范化党支部352个；集中整顿24个软弱涣散基层党组织，转化率达100%；不断创新党组织设置，组建农村进城党员“陪读党小组”“务工党小组”61个；采取独立组建、挂靠等方式，非公企业和社会组织党组织组建率分别达到79.8%和88.4%。严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，全面实行“主题党日活动”制度。探索实行流动党员“两联系一报告”管理机制和大学毕业生党员“三级联动”管理服务机制。持续加大基础保障力度。近年来，先后投入资金4000余万元，实现全县147个村和15个社区活动场所全面覆盖、全部达标；投入50余万元为“两新”组织党组织配备办公设备；县委累计向基层党组织拨付党建经费9000余万元，为基层党的建设提供了强有力的支撑。

　　创新思路方式搭建基层党建“新载体”

　　结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕全县中心任务，从全面建强基层党组织入手，创新组织开展“创党建特色品牌、促嫩江全面振兴”主题实践活动，聚焦“经济繁荣、社会和谐、军地融合、人民幸福”，分别在农村、社区、机关事业单位、“两新”组织、国企党组织中，打造“富民强村”“温馨家园”“先锋旗帜”“红色引擎”“核心基石”特色党建示范点161个。组织开展城市基层党组织和在职党员“双进社区”活动，建立联席会议、联合党日活动、领岗定责、在职党员双向考核、进社区表现负面清单5项工作制度。活动开展以来，在职党员进社区3000多人次，为居民解决各类困难1800多件。