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瑷珲海关的历史变迁
http://heihe.dbw.cn  2017-05-19 10:47:16
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  1908年(光绪三十四年),随着满洲里、绥芬河两个陆路边境关的设立,加之中俄边境贸易的恢复发展,水路设关问题被提到日程。同时,由于日本在大连设关征税,而北满水路尚未设关,中俄进出口货物仍实行免税自由贸易,日本以南北贸易不平衡为由,向清政府提出在北满江上设关的要求,以平衡南北贸易。为此,1909年(宣统元年)8月18日经清政府批准瑷珲关在瑷珲设立,隶属哈尔滨海关管辖,哈尔滨海关税务司葛诺发兼任帮办,瑷珲分关暂行试办章程也开始施行,瑷珲关成为东北地区边境水路对外贸易的重要海关之一。瑷珲关的设立,标志着中俄边境贸易由免税的自由贸易变为征税的关税贸易。

  1911年(宣统三年)瑷珲关关址由瑷珲城移驻大黑河屯,仍称瑷珲分关,原瑷珲关关址改设分卡。同年9月28日俄驻瑷珲领事廓米萨尔照会黑河府知府林松龄,封江后由江右过往江左之民以日落为限,防止不分昼夜任意过江。据统计,1911年瑷珲分关监管进口货物值关平银(关平银,清朝中后期海关所使用的一种记账货币单位)164023两,其中进口94601两,出口69422两。监管国内其他通商口岸进入本口岸货物值关平银2392604两,由本口岸运往其他口岸货物值关平银7620两。监管进出口船舶854艘次,船舶吨位157538吨。监管进出境人员16746人次,其中进境7290人次,出境9456人次。征收关税关平银58153两。

  1913年1月,沙俄政府废止了阿穆尔省及后贝加尔中俄边界50俄里(100华里)进口货物免税条例,并照会黑河、瑷珲官员,以后货物往来均需赴关报税。1914年,鉴于俄方已取消边境百里不纳税的决定,中方遂于本年6月1日也取消百里自由贸易免税的规定。1915年,俄方突然单方面决定实行过江小票加贴75戈比印花税,并规定每票只准过江一次,三日内有效。对此,黑河道尹兼瑷珲交涉员张寿增多次过江交涉,俄方反而又增加25戈比,致使华商蒙受损失。在交涉无效的情况下,中方商会决定中断与俄方贸易,俄方怕激化本国民众对粮菜及日用品的恐慌,遂主动声明取消印花税。

  随着瑷珲关由瑷珲城移驻黑河,黑河逐步成为中俄通商口岸,不仅中俄两岸客商在黑河落户经商,日、美、德、法等国商人也纷纷来黑河从事边境贸易,厂店林立街市,中外客商云集,黑河成为“万国商埠”。

大黑河屯瑷珲海关旧址

  由于商业和贸易的繁荣发展,瑷珲关监管业务急剧增加,1921年(民国十年)10月,瑷珲关改为独立关,下设监督公署和税务公署。监督公署设监督1员,直属于财政部关务署并接受总税务司及东北政务委员会的监督,监督公署对海关税务司行使监督职权,并负责办理关务行政事宜,海关监督由黑河道尹兼任。税务司公署设税务司1员,其地位与海关监督相等,专司监视税款之出纳,直属于总税务司,瑷珲海关总办包安济署理税务司。1922年(民国十一年)1月瑷珲海关税务司在黑河至梁家屯分卡之间安装军用德律风(早期军用电话)以通消息。同年4月,瑷珲关税务司咨请瑷珲关监督公署,因瑷珲城渡江船登岸地点离海关有三四里之远,海关查验来往人员货物存在困难,请求将渡船登陆地点移至海关附近,既可为关员检查便利,又可为商民少行路。同年10月,黑河道尹兼瑷珲海关监督公署、瑷珲海关税务司联合发布《黑瑷陆路往来货物章程》,本章程12条,对梁家屯分卡查验陆路往来货物办法做了详尽规定。随后,黑河商会、瑷珲商会派瑷珲公民代表持查验货物图模,赴梁家屯分卡担任查验员查验往来货物。1923年(民国十二年)3月,瑷珲海关税务司与监督公署准予在黑河上游卧牛河和下游小黑河设立分卡。同年6月,瑷珲海关税务司总办包安济调京,贺智?接任瑷珲海关税务司总办。同年9月,瑷珲海关在小黑河屯建筑原木结构分卡房屋一栋,经批准派员驻卡并正式开办业务。同年10月,瑷珲海关上游卧牛湖房屋已修缮妥当并批准派员驻卡,正式开办业务。1924年(民国十三年)4月,瑷珲海关施行《瑷珲关理船章程》,随后瑷珲海关税务司增设理船厅,由瑷珲海关监察长、总巡博韩(英籍)兼管。同年11月,奉总税务司电令,黑河道尹兼瑷珲关监督宋文郁、瑷珲海关税务司总办贺智?联合发布布告裁撤瑷珲海关梁家屯分卡。1925年(民国十四年)5月,瑷珲关监督公署为以符名实,提请瑷珲关税务司拟将瑷珲关改为黑河关。同年10月,瑷珲海关税务司总办贺智?调离,遗缺由裴德生代理。1926年(民国十五年)6月,外交部派黑龙江交涉员张寿增调署黑河道尹兼瑷珲交涉员并任瑷珲海关监督,函告俄驻黑河领事馆。同时,瑷珲海关税务司总办裴德生调离,由瑚斯敦接任视事。同年8月,黑河镇守使署、黑河道尹公署为瑷珲海关税务司总办瑚斯敦期满请假回国,黑河与俄阿穆尔省隔江相峙航务海关繁重,海关税务司总办应由熟知瑷珲情况之员担任,拟推荐曾在瑷珲关服务的同江税务司总办裴德生调署瑷珲关。同年9月,代理总税务司易纨士电复瑷珲海关,该关税务司总办瑚斯敦期满请假回国,将由正任总税务司拟派曾在瑷珲关服务之员前往接充。同年10月,瑷珲海关税务司总办瑚斯敦辞职,由铎博赉接任视事。

  1929年(民国十八年)2月15日,黑河道尹公署改为市政筹备处,海关监督由黑河市政筹备处处长兼充。同年11月,因“中东路事件”,瑷珲海关关闭。1930年(民国十九年)5月,瑷珲海关恢复工作。1932年(民国二十一年)9月26日,北平来电照准瑷珲关税务司暂行闭关,待该地情形稍佳,即设法恢复。随后,黑河市政筹备处为海关稽查员取道苏联前往上海发给护照。同年10月1日,瑷珲关监督公署为海兰泡轮船经理朱子珍新置船舶航行呈请海关许可并颁发证明执照。同年10月11日,黑龙江政府发布指令,在瑷珲海关原有办公地点设立税务处取代税务司,并启用钤记。同年10月12日,瑷珲税务司关闭,所有关员一律调回上海。瑷珲关监督公署税务处即日成立,并办理海关事务。同年10月22日,瑷珲关监督公署发布训令,同意启用税务处查验单据戳和查验包裹戳。1933年1月,随着日军入侵黑河,日伪强行接收了位于大黑河屯的瑷珲海关。至此,东北海关全部被日军强占,海关业务随之终止。

 
作者:卜凡意 来源:黑河日报 编辑:梁陶陶
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