发展特色产业技能培训转移就业社会保障兜底

　　五市合力攻坚向精准扶贫发力

　　五大连池市把扶贫开发作为一项重大政治任务，认真谋划，精心部署，迅速行动，合力打赢脱贫攻坚战。

　　在“十二五”期间，五市累计投入扶贫资金2000余万元，实施了产业培育、基础设施、社会事业、劳动力转移培训等项目，五年减少贫困人口8000余人，贫困村屯基础设施和公共服务水平明显提升，贫困群众自我发展能力不断增强。特别是近年来，五市开展的“心连心、促和谐”千名干部下基层活动，始终把帮扶困难群众作为一项重要内容，党员干部与群众结成帮扶对子732个，社会各界捐助生产生活物资1950万元，1380户困难群众生活得到改善，292户贫困户实现脱贫。五市用两年时间对4个贫困村实施扶贫开发整村推进，5000贫困人口实现脱贫。

　　今年年初，五市迅速启动精准扶贫工作，确定了以书记、市长为组长、30多个单位为成员的全市脱贫攻坚领导小组，深入调查研究，精心部署，各乡村干部、驻村工作队开展拉网式排查，通过仔细核算、相互对比、群众评议等方法，精准识别扶贫对象。严把审核、公示程序关口，将列入贫困对象的张榜公示，召开村民代表大会评议。对现有贫困人口进行重新核实，确保符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。对识别出来的贫困户，在建档立卡的基础上，逐户分析，弄清致贫原因、贫困程度等，为下步开准脱贫“药方”打好基础。

　　在今年的精准扶贫工作中，五市针对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌，把扶贫措施精准落实到每村、每户、每人。抓好特色产业带动脱贫，重点发展“一村一品”专业村和特色种植养殖专业户，带动贫困户整体脱贫。把扶贫开发同培育农业新型经营主体结合起来，扶持贫困村农民合作社发展，发挥对贫困人口的组织和带动作用。对平原乡镇贫困村，依托农民专业合作社带动，依靠土地流转、家庭养殖、棚室种植多元增收脱贫；对山区乡贫困村，利用当地资源优势，发展牛羊养殖等脱贫。同时加大对贫困户子女接受九年义务教育和高等教育的资助力度，不让贫困家庭孩子因经济困难失学。对有脱贫愿望能力不足的家庭，加强实用技能培训，帮助选择脱贫项目，引导走自我发展道路。利用职教中心现代农业创业培训基地和国家新型职业农民培育基地，为他们提供劳务技能培训，发挥在北京、大连等地劳务输出基地和劳转服务站作用，组织他们通过劳务经济脱贫。对丧失劳动能力的贫困人口，实施兜底性保障政策，将符合政策的贫困人口纳入低保范围，做到应扶尽扶、应保尽保。对因病致贫或返贫的群众及时给予救助，贫困人口全部纳入医疗救助和重特大疾病救助范围，贫困人口医保参保个人缴费部分由财政全额补贴。经初步测算，到2017年75%贫困人口可以通过发展特色产业脱贫，17%贫困人口通过技能培训转移就业脱贫，8%贫困人口通过社会保障兜底脱贫。

　　同时，五市将加大对贫困村建设投入，抓好道路、泥草房改造、农田水利等项目建设，加快推进农村公共服务均等化。教育引导贫困群众转变观念，立足自身实际，自主创业,实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。整合各类资金，将涉农资金向贫困村、贫困户倾斜，提高资金使用效益。动员和凝聚各方力量，引导企业和社会爱心人士参与扶贫开发，鼓励群众团体开展扶贫志愿行动，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，开展资助贫困村、贫困户活动，在全社会形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与脱贫攻坚的强大合力。