东北网黑河2月25日讯 30年前，包产到户揭开了中国农村改革的序幕，确立了农民的市场主体地位，但随着市场经济的发展，30年后的今天，一些地方又出现了“千家万户的分散小生产”无法适应“千变万化的大市场”的矛盾。在这种新形势下，一种顺应农业规模经营的新的组织形式悄然出现，并焕发出旺盛的生命力——这就是新型农民专业合作组织。

　　“小生产”与“大市场”的矛盾催生农民专业合作组织

　　“小生产”对应“大市场”。随着市场发展，我市一些地方在农业发展中出现了这样的矛盾。

　　得益于家庭联产承包责任制，农民确立了市场主体地位。但随着市场经济的逐步深入，由于主体比较分散，一些地方千家万户的分散小生产难以适应千变万化的大市场。单个农民就好比漂浮在大海上的一叶小舟，抗风浪能力弱，同时无法及时掌握市场动态，经营规模小，经济实力薄弱。

　　如何“抱团”闯市场，推动农村经济跨越式发展，农民在求解，市委、市政府也在苦苦思索。

　　上世纪90年代中后期以来，为适应市场经济发展的要求，我市农民在坚持农村家庭承包经营制的基础上，逐步兴办了各种形式的专业协会。2005年市政府下发了《关于进一步深化供销合作社改革促进农村合作经济组织发展的意见》，并于同年12月召开了农村合作经济组织建设理论研讨会，进一步明确了供销合作社引领农民专业合作经济组织发展的职能定位。各级供销合作社坚持当好农民专业合作经济组织的引导者、组织者、参与者和服务者，从宣传发动、规划布点、项目选择、组织实施、培训辅导、试点示范等各环节各方面，实行全程参与，履行指导、协调、服务和监督职责。各基层社严格按照自愿、民主、平等、互利、开放的合作制原则，根据当地农业结构调整方向和农民种植、养殖习惯以及经济流向引导农民组建各类专业合作组织，开展管理人才培训，参加产品产销对接会、展销会，推动了全市农民专业合作经济组织进入规范发展的快车道。

　　对于普通农户来说，加入农民专业协会，“小生产”与“大市场”对接的烦恼交给了协会，自己就可以放心地进行生产。但是，专业协会也存在一定的局限性，即其法律地位不明确，有的地方内部运行不规范，组织和成员的权益不能得到保护等。

　　2007年7月1日，《农民专业合作社法》问世，上述难题得到了破解。这部法律确定了农民专业合作社的法律地位，它赋予了农民专业合作社的法人地位，填补了市场主体的空白。

　　集体智慧大于个人智慧，群体抗压性大于个体抗压性

　　近几年，我市农村各类专业合作组织发展明显加快，出现了种类多、吸纳农户比例高、合作要素活跃等显著特征。

　　据市供销社统计，截至2009年11月末，全市各类农民专业合作经济组织发展到463个，比2008年末增长45.9%，比2005年同期增长了6倍之多。其中，农民专业合作社317个，专业协会126个，带动农户6.8万户，入社(会)会员达35105人，人均增收2021元。广大农民抱团闯关、合作所产生的效力已初见端倪。合作社“社员”为何猛增？集体智慧大于个人智慧，群体抗压性大于个体抗压性，就这么一个简单的道理。

　　市场风险的不可预测性，让我市多数农民一时难以适应，在一定程度上制约了农民财产性收入的快速增长，也制约了农村经济的发展，所以组织化程度的提高带有必然性。市场经济环境中的农民合作组织，建立在自愿、民主管理的基础上，是对农业生产要素的一次重组，它的能量将进一步显露出来。

　　“增收”是合作组织吸引农民的最大诉求点新农村建设就是要发展农业生产、增加农民收入，那么，农民必须由农业生产进入农产品流通领域，通过农产品流通分享农业产业化的利润。

　　农民专业合作经济组织最直接最现实的作用，就是促进生产发展，因而“增收”也便顺理成章地成为各类专业合作组织吸引农民的最大诉求点。例如，逊克县干岔子村农机专业合作社由2004年组建之初的单一服务代耕发展到目前集机械代耕、提供良种、代销农产品等多项服务内容为一体的合作组织，年机械作业面积达6.5万亩，辐射该村周边10公里范围，年为会员提供5000余亩的大豆、小麦优良子种，销售农户大豆3000多吨，占全村大豆产量的90%左右，增加农民收入45万元，有效地带动了当地经济社会的发展。除了推动农村经济发展外，拿到“身份证”的农民专业合作组织还对解决部分农民的就业问题、建设和谐农村起到了积极的推动作用。如今，在我市农民专业合作经济组织发展起来的地方，基本上都达到了“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众”的目的。

　　政府“扶上马”后如何再“送一程”

　　近年来，我市不断加大对农民合作组织的扶持力度，先后制定出台了《关于加快农民专业合作社发展的意见》等一系列政策性文件，鼓励农民积极发展和参与中介组织。此外，我市各地、各相关部门在农民专业合作组织注册登记上简化手续，开辟“绿色通道”为合作社的发展创造了良好的制度环境，有力地推进了我市农民专业合作组织的健康发展。

　　政府的积极支持带来了合作社发展环境的极大改善，这一举措被形象地称为“扶上马”。然而，“扶上马”后如何再“送一程”？

　　记者认为，我市新型农村专业合作组织正处在起步阶段，政府“送一程”的重心，不在于给钱，而在于创造良好的外部环境，政府应以对合作社成员及管理者进行组织培训和能力建设为主，提高农民的合作意识和自我组织能力。

　　可喜的是，全市各地、各有关部门把加快农民专业合作经济组织建设，作为发展现代农业、提高农业市场竞争力、促进农民增收的重要举措，加大了对农民合作组织开展信息服务、技术指导、会员培训、市场营销等工作的力度，农村基础设施建设的重点也适当向农民合作组织倾斜，积极帮助他们配套建设供水、饮水、交通、电力、电信等基础设施，通过创新思路，积极引导，大力扶持，为农民专业合作社营造了良好的发展环境。

　　风正好扬帆。有中央、省和市的政策支持，相信我市新型农民专业合作组织的发展空间将更加广阔。