东北网黑河2月3日讯 黑龙江省五大连池市公安局在全省冬季攻防大会战行动中，针对近年来在外国人管理上出现的新情况、新问题，公安机关外管工作面临的新形势、新任务，站在维护国家主权、保障国家安全和社会稳定，维护法律尊严和民族感情，提升国家国际形象的高度，积极创新对外国人管理新机制，加强外国人管理基础工作，推进公安外管工作规范化、信息化建设，全面提升全市外国人管理水平，预防和减少涉外案(事)件发生，努力打造边境地区安全屏障。

　　——加强外国人管理信息化建设。该局由网监大队负责，出入境、治安、户政、等相关部门共同参与，研发五大连池市公安机关外国人管理综合信息平台，推进外国人管理信息化建设，实现外国人管理信息资源共享，实现对入境外国人实时管理、动态管控，有效提升外国人管理水平。

　　——加强入境外国人住宿管理。目前五大连池市外国人管理工作的难点是住宿失控漏管理环节，因此，该局有针对性地强化管理举措。一是落实《黑河市人民政府关于进一步加强黑河互市贸易区安全管理的通告》规定，市区宾馆、旅店、洗浴场所必须具备20张床位以上、配备专职保安、监控设施齐备、治安旅店业信息系统运行正常等条件，方可准许接纳外国人住宿。二是针对目前全市宾馆、旅店、洗浴前台住宿登记录入人员变动频繁的情况，实行登记录入人员持证上岗制度。三是该局职能部门与辖区宾馆、旅店、洗浴等接纳外国人住宿场所签订《外国人管理工作责任状》，对违者从严处罚。四是加强对宾馆、旅店、洗浴场所外国人住宿管理工作的检查指导。五是派出所实行外国人管理联络员、协管员制度。在各居民区设立“楼长”，协助公安机关做好外国人管理工作，加大外国人管理工作的宣传力度，及时发现和上报外国人住宿情况，做到不漏管、不失控。六是实行派出所对外国人动态跟踪管理机制。辖区派出所应及时将本辖区的外国人相关信息录入派出所“8.39”信息系统，外国人居住及相关情况发生变化，应对相关信息及时变更。七是派出所要加强对学校、企事业单位、涉外机构接待住宿的外国人管理，及时发现、制止、查处外国人非法就业、非法居留及其它违法活动。八是各接待俄罗斯、韩国等旅游团队的旅行社，要加强旅游团队的管理，按出入境管理的有关法规及时准确办理外国人住宿登记手续，做到整团入出境。

　　——加强外国人入出境管理。一是向外国人发放《外国人在华住宿停留有关规定须知》宣传单，使入境的外国人熟悉了解外国人在华停留的有关规定并自觉遵守。二是公安机关出入境管理部门要利用外国人管理综合信息平台进行数据信息综合比对，掌握在辖区内停留外国人的相关信息。

　　——加强外国人管理基础工作。一是加强“三非”外国人排查治理。适时开展“三非”外国人排查治理专项行动，特别是要加大对俄罗斯、朝鲜等国公民非法入境、非法居留、非法就业人员的查处力度；建立举报奖励机制，提高中国公民参与外国人管理的积极性。二是加强外管情报信息收集研判工作，加大情报信息的搜集研判力度，提高外管发现、防范和控制能力。三是加强外管工作档案管理。各相关业务部门要分门别类建立完整的外国人管理档案，做到记载、查阅、使用方便，管理科学。

　　——加强组织领导，为加强外国人管理提供组织领导保障。该局在全面做好日常公安工作的同时，高度重视外国人管理工作，成立由公安局长任组长的外国人管理工作领导小组，加强领导，同时建立了以公安、旅游、工商、商务、物价、外侨办等相关部门为成员单位的黑河市外国人管理工作联席会议制度，定期研究会商外国人管理工作，做到外管工作同其它公安工作同部署、同检查、同考核、同评比，切实履行好外国人管理职责。

　　——明确责任，建立责任体系。该局制发的《五大连池市公安局外国人管理细则实施方案》，明确了公安机关各相关部门外国人管理工作职责。各部门根据各自业务实际，制定工作方案，完善工作措施，指定专人负责。各部门主要负责人要作为第一责任人，分管负责人要作为直接责任人，形成一级抓一级、一级对一级负责的外管工作责任体系，进一步提升公安机关外国人管理动态情况掌控能力，提升外管工作水平。

　　——配备专人，加强业务培训。该局及所辖派出所均设专人负责抓外管工作。出入境管理部门每年开展两次以上对基层公安机关外管民警的外国人管理业务培训，提升外管民警外管业务素质和涉外执法能力，做到岗位轮换、外国人管理工作力度不减。

　　——健全机制，强化考评奖惩。该局建立外管工作考评机制，将外管工作纳入全年重点工作目标考评重要内容和派出所等级评定重要内容，加强检查考核，加大考评分值；建立外管工作奖惩机制，对外管工作开展扎实、底数清楚、不发生涉外案(事)件的单位及个人要予以奖励；对外管工作不到位、不扎实，出现外国人失控漏管问题或发生涉外案(事)件的责任单位和个人要从严追究责任。