东北网黑河1月19日讯 几年来，嫩江县委、县政府高度重视城乡一体化建设，积极利用城乡人口、技术、资本、资源等要素，互为市场，互相服务，逐步实现了城乡之间在经济、社会、文化、生态上的协调发展，特别是探索出了一条以调整学校网络布局，拉动城乡一体化建设的新途径。

　　纵观嫩江的发展变化，我们认识到，虽然城乡一体化建设和调整学校网络布局是一个长期过程。但是，随着我国城市化进程和户籍制度的改革，农村人口向城市流动的速度正在加快，规模不断扩大；随着社会主义新农村建设的推进，村屯设置规划和撤并工作将陆续展开；随着土地规模化经营，土地向种田大户集中，更多的农民将离开土地；随着计划生育的开展，农村新的出生人口将持续下降，这些情况都将导致农村中小学生数量减少，现在有些农村学校已经出现了学生少、教师多等资源浪费问题。因此，通过调整农村学校网络布局，拉动城乡一体化建设是一个必然的选择。市委、市政府和各级党委、政府应及早安排、及早规划、及早推进。

　　适应形势发展需要，摆上重要工作日程。党委、政府应对调整农村学校网络布局工作高度重视，把这项工作作为社会主义新农村建设、解决“三农”问题、实现城乡一体化的重要环节来抓；作为整合优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，创新办学模式，提高教学质量的重要举措。

　　从实际需要出发，先期做好规划。学校的网络布局规划，要与新农村建设规划、城乡建设规划相适应，坚持“合理整合、相对集中、分步实施、均衡发展”的原则。充分考虑各县、乡(镇)、村的地理环境、人口分布、经济社会发展现状与趋势、群众承受能力等要素，做到统筹考虑、科学规划，有序运作，分步实施，稳步推进。力争通过几年的努力，实现县办中学、乡办小学、村办幼儿园的基本格局，或达到集中办学、分片办学、联合办学的目的。

　　优化资源配置，实行重点推进。一是重点建设和改造网络内的学校校舍及配套设施，改善学生的学习、生活环境和教师的生活、工作环境，适应扩大办学规模的需要。二是增加经费投入，更新教学设备，向现代化教学迈进。三是深化人事制度改革，实行竞聘上岗，优化教师队伍，全面提升教学质量。四是提高学校管理水平。努力把寄宿制学校打造成“充满亲情的家园，生动活泼的乐园，求知强能的学园”，增加对学生的吸引力和对家长的感召力。

　　制定出台扶持政策，加大调整力度。一是出台减免政策。实行网络布局办学，将有大批学生寄宿在学校。据统计，每个中小学生年均寄宿费用在4000至6000多元，增加了困难学生家庭的负担，因此，有必要针对贫困学生出台扶持政策。二是出台户口迁移和购房政策。为了方便学生家庭向城镇流动，应当放宽户口迁移限制，并为购置和建设住房出台优惠政策。三是规范农村土地流转政策，让农民放心大胆地离开土地。四是创造就业机会。随着学生家庭转入城镇,势必增加城镇的就业压力。因此，党委、政府应积极做好应对准备，大力发展乡镇企业和服务业，创造更多的就业机会。加强对农民的专业技术、技能培训，引导农民进入本地或外地劳动力市场。鼓励进城农民从事个体经营活动，并给予税费减免。五是积极做好城镇的发展规划和建设，加强组织、协调、管理和服务工作，积极帮助迁移群众解决困难和问题，让他们感受到党和政府的温暖，城乡一体化建设的好处，进一步推动城乡一体化建设更好、更快、更大的发展。