东北网黑河12月31日讯 2009，一个不同寻常的年份。2008年下半年显现的全球金融危机在这一年影响不断加深，外经贸萎缩下滑、农民工回流影响农民增收、原材料加工企业困难加剧、第三产业受到冲击……“危机”使黑河近年高速发展的形势面临严峻考验。

　　挑战无处不在，冲击与机遇并存。一年的发展实践证明，黑河选择了化危为机奋力前行，并以优异的成绩保持了连续五年实现两位数增长的良好态势。前三季度，实现地区生产总值125.4亿元，同比增长14.3%，高于去年同期近两个百分点。1～10月份，城镇固定资产投资完成76.3亿元，同比增长75.3%，居全省第二位。财政一般预算收入完成7.4亿元，同比增长41.8%，居全省第一位。

　　成绩来之不易，成绩鼓舞人心，2009年，黑河以一份迎难而进、化危为机、逆势而上的满意答卷展示了再大的困难也阻挡不了黑河人前进脚步的坚定信心。

　　有力措施确保目标实现

　　危机突如其来，发展必须坚定信心。2009年，我市牢牢把握国家实施扩大内需、促进增长政策和全省建设“八大经济区”、实施“十大工程”的战略机遇，积极应对国际金融危机的不利影响，坚定不移保增长、保民生、保稳定、促发展，坚持不懈抓好老产业下降新产业补、个别企业下降群体补、外力不足内生因素补、国企下降民企补，加强市委、市政府对企业服务的“四补一加强”举措，把危机带来的机遇紧紧抓在手上，最大程度地减少危机带来的不利影响。从年初开始，各级财税部门就系统分析了金融危机对我市带来的影响，有针对性地采取应对措施，积极帮助企业解决融资难题，确保企业开足马力生产，实现保增长目标。

　　同时，全市积极推进“双增”工程，努力促进粮食稳定增产和农民持续增收；突出重点项目建设，促进投资持续增长，把投资作为拉动经济发展的主导力量；重点培育园区科技产业，加快五秀山、锦河、爱辉俄电加工区、逊克工业园区及黑河对俄出口加工区建设；继续推进“两国一城”建设，提高经贸合作效益，提升对外开放水平；加快发展“四型经济”，培育新兴消费热点，聚集人流扩大消费……一系列强有力的应对举措，确保了发展的成效。

　　重点项目提供强力支撑

　　2009年是全市项目建设推进力度最大的一年。全市重点推进项目51个，投资规模104.9亿元，投资量是过去五年重点项目建设投资的总和，项目建设无论是数量还是质量都有新突破，成为近年来项目建设形势最好的一年，投资规模创历史最好水平、项目结构进一步优化、项目推进速度明显加快、项目资金引进争取力度大、项目对经济拉动作用增强。

　　截至2009年11月末，市级重点项目开复工33个，开复工率86.8%。完成投资53.4亿元，同比增长66.9%，创历史最好水平，亿元以上项目占91%，产业型项目占36.4%，13个项目被列为省级重点项目，项目数量多、建设速度快、牵动力强。开工建设了吉黑高速北黑段和绥北段、京加公路讷嫩段、绥北高速公路辅道和加黑公路罕达汽至黑河段、黑嘉公路逊克段、嫩黑公路、机场路改扩建等8个公路项目，完成公路建设投资23.4亿元，占年度计划投资的60.9%。

　　科学发展促进社会和谐

　　逆势发展成果喜人，发展成果与群众共享。2009年，黑河的百姓没有因危机而感到生活受到影响，相反，民生的不断改善让百姓的幸福指数得到提升。

　　2009年，我市城乡建设继续统筹推进。制定实施了加快土地流转、发展适度规模经营和城乡经济社会发展一体化两个意见，加快推进了城乡一体化试点和重点旅游城镇建设。投资23.6亿元重点推进城市道路、给排水、供热、污水和垃圾等基础设施建设。改造棚户区37.8万平方米，改造农村泥草房8802户、63.6万平方米。建设省级新农村试点村59个。完成乡村公路通达通畅工程1056公里。建设农村饮水安全工程55处，解决了27200人饮水安全问题。新建和改扩建了黑河和嫩江特殊教育学校、五大连池第二中学等13所城镇中小学校。完成了黑河市第一医院门诊大楼、北安第一医院住院部、逊克中医院等新建和改扩建工程及27个乡镇医疗卫生机构的标准化建设。成立了21个乡镇综合文化站。社会保障体系进一步得到完善，城镇养老保险、医疗保险覆盖率分别达到48%、88%，新型农村合作医疗参合率96.4%，城乡低保标准分别提高了52元和61元。新增城镇就业18520人，登记失业率控制在3.7%。城镇居民人均可支配收入7644元。“平安黑河”创建活动深入开展，矿山企业、道路交通、建筑工地等重点领域安全生产形势进一步好转，各类安全生产事故同比下降37.8%，连续七个防期未发生重大森林火灾。治安案件发案起数同比下降16.8%，破案率同比提高2.4个百分点，人民群众的安全感不断增强。

　　经济社会发展在逆势中实现快速增长，人民群众在“危机”年里尽享发展成果。黑河，在务实创新中前行，在开拓进取中奋进。