东北网黑河9月15日讯 初春三月，“解放思想、开拓创新、优化环境、开放开发、科学发展”的号角刚刚吹响，科学发展的春风就染绿了黑河的山山水水；金秋九月，漫步在黑河城乡，一项项科学发展的成果、一张张充满幸福的笑脸，让人真切地感受到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”结出的累累硕果。

　　自今年3月全市第一批学习实践科学发展观活动启动以来，各级党组织和广大党员进一步理清发展思路、解决突出问题、突出实践特色，较好地完成了各项工作任务，广大群众对活动给予高度肯定，群众满意度达99.89%；经济社会步入快车道，上半年，全市地区生产总值实现69.9亿元，为近十年最高增幅，财政一般预算收入4.85亿元，增速居全省第一，带来了令人欣喜的新气象。

　　深化理论学习在思想认识上实现新提高

　　加强学习培训、提高思想认识是开展好学习实践活动的基础和前提。黑河市委从实际出发，把加强理论武装作为开展好学习实践活动的首要任务，要求各级领导带头搞好理论学习，在全市形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级的良好局面。

　　市委中心组先后4次集中学习，市级四大班子集中学习时间均达5天以上，市、县两级举办了专题研讨班，各级主要领导干部全部参加了集中封闭学习，平均集中学习时间达60小时以上。各级党委(党组)中心组集中学习2326次，举办各类学习班、培训班1363期，培训党员干部23598人，撰写学习体会4935篇。全市举办各类专题报告会829场，主要领导作报告774场，邀请十余位专家学者作专题辅导报告21场，各级领导干部深入联系点作专题辅导报告531场。全市共组织各类宣讲团125个，开展宣讲359场。

　　通过深入学习，广大党员对科学发展观的内涵和实质有了深刻认识，增强了努力实现更大更好更快发展的紧迫感，增强了解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的责任感，增强了把经济、政治、文化和社会等各方面建设作为统一的任务来抓的自觉性，增强了妥善处理好经济社会发展中的各方面关系，推动科学发展、和谐发展的主动性；进一步坚定了广大党员走中国特色社会主义道路的信心，激发了广大党员改革创新的热情，调动了全市上下推动经济社会更大更好更快发展的积极性和创造性。

　　坚持解放思想在理清发展思路上形成新共识

　　思想解放程度是检验学习效果的重要标准。在学习实践活动中，市委要求各地各单位要把解放思想贯穿于学习实践活动全过程，教育和引导广大党员干部切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。

　　市委常委班子认真总结了十六大以来黑河市委带领全市人民在贯彻落实科学发展观上取得的成效和基本经验，剖析了影响和制约科学发展的四方面主要问题及产生问题的六条主要原因。围绕全省经济发展总体布局，积极寻找黑河发展与全省大局的结合点，提出要在东北亚经济贸易区中当排头、创一流，在大小兴安岭生态功能区中担负政治生态责任，在两大平原农业开发区和北国风光特色旅游开发区中发挥主力军作用，在高新科技产业集中开发区中抢占一席之地，在哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、哈牡绥东对外贸易加工区建设中搞好配套、做好服务，科学确立了黑河在全省“八大经济区”中的发展定位。确立了进一步夯实现代农业基础，做好扩大开放和产业开发两篇文章，加快“三带十区”建设，突出抓好七个产值超百亿元产业，继续实施十大绩效工程的发展思路。

　　各地各部门结合自身发展的优势和潜力，制定了切合实际的发展思路，广大党员干部正视差距、自加压力，把查找问题、明确目标作为解放思想的突破口，跳出成绩看差距、跳出近利看长远、跳出黑河看发展，形成了加快发展、科学发展的共识。

　　解决突出问题在成果惠及群众上取得新成效

　　“科学发展就是要在破解难题上求突破、见成效。”各地、各单位坚持以人为本，深入排查群众关心的热点难点问题，认真解决事关群众切身利益的问题，确保让改革发展成果惠及人民群众。扩大社会保险覆盖面，职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数接近完成全年计划，事业单位养老保险参保人数同比增长25%，启动城镇居民基本医疗保险制度改革，落实城乡困难群众一次性生活补贴2000余万元。筹措春耕资金16.7亿元，推进义务教育学校标准化建设，成立中俄中小学生交流基地和中俄青少年活动中心，巩固和完善了新型农村合作医疗制度，农民参合率达96.4%，补偿农民患者3.73万人次，发放补偿金1020万元。

　　通过开展问卷调查、发放征求意见函等形式广泛征求意见，用最贴近群众的方式，让广大群众体会到党和政府的温暖。积极向上争取粮食收购计划，帮助农民销售余粮100余万吨；深入实施改善民生行动，对聘用零就业家庭成员、黑河籍高校毕业生的企业和自主创业的市国有企业下岗失业人员给予补贴；加大民生工程投入力度，投入23.6亿元推进了城市基础设施建设，实施棚户区和泥草房改造，投资2700万元建设回迁楼和棚户区道路，投资9543万元改造泥草房1194户。截至目前，全市已解决突出问题2374个，正在解决的2123个。

　　立足探索创新在健全体制机制上巩固新成果

　　学习实践活动有起止，但科学发展无穷期。如何在一个圆满的工作段落之后，使之成为常态？答案是：健全、完善保障和促进科学发展的体制机制。

　　我市把完善体制机制作为促进科学发展的重要途径和根本保证，着力建设注重解决实际问题的长效机制，建立和完善了《黑河市党政领导定期接待群众来访工作实施细则》、《黑河市十项绩效工程考评考核办法》、《黑河市国家公务员绩效考核实施办法》、《黑河市行政问责暂行办法》和《为企业服务工作体系建设方案》、《2009年度构建为企业服务工作体系任务计划》、《鼓励外贸加快发展的意见》等一批关注民生、推动科学发展的工作机制，逐步形成保障科学发展的制度体系和促进科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造了良好的政策制度环境。

　　各地各部门建立健全和完善了转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定，推进了机关作风转变，加强了机关党建工作，开展了“讲党性、树新风、优环境、促发展”活动，进一步增强机关党组织执行力、创新力、凝聚力和战斗力，全心全意为人民服务的宗旨意识普遍增强、服务效率不断提高、服务效果不断增强。目前，全市共废除制度407个、修改完善制度2049个、新建制度1104个、正在建立完善的制度365个，规范行政审批项目722项、压缩行政审批项目254项。

　　突出实践特色在两不误两促进上迈出新步伐

　　学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效是坚持统筹兼顾、突出实践特色，应对国际金融危机，全力推进当前工作，确保经济社会实现平稳较快发展。

　　活动之初，市委就明确提出要突出实践特色，全力以赴保增长、保民生、保稳定，保中央和省、市委一系列方针政策的贯彻落实，并确定了“调动全民创业热情，全力推进大项目建设和七大产业发育”的实践载体，要求全市各级党组织紧紧围绕黑河快发展、大发展开展实践活动，全力推进大项目建设，积极化解金融危机造成的影响，千方百计扭转外贸持续下滑的不利局面，有效保证全市经济社会又好又快发展势头。

　　全市重点项目建设顺利推进，向上争取成果突出，春防和春耕工作部署早、启动快、效果好，对外开放逐步扩大，各项社会事业得到不断发展，安全稳定形势日趋好转。据统计，今年上半年，全市重点项目已完成投资21.4亿元，公路建设在全省率先完成征地拆迁任务，4个省管项目和4个市管项目已相继开工。全市地区生产总值实现699126万元，同比增长14.1%，为近十年最高增幅；规模以上工业增加值73913万元，同比增长22.1%；城镇固定资产投资额152898万元，同比增长65.4%；社会消费品零售总额221841万元，同比增长16.6%；外贸进出口总额116367万美元，同比增长4.9%；财政一般预算收入48506万元，同比增长48.9%，增速居全省第一；城镇人均可支配收入4482元，同比增长19.6%。

　　扎扎实实的学习实践活动恰似奔涌而至的春潮，掀起了一片前所未有的发展热浪，全市各级党员干部真心实意地为群众办好事、解难事、干实事，滋润着全市175万人民群众的心田。民心在这里凝聚，民智在这里集中，党政一心、干群同心，凝聚成强大合力，引领着我们继续在科学发展的航道上踏浪前行。