东北网黑河9月14日讯 黑河海关已有百年建关历史。百年来，黑河海关饱经沧桑，先后经历了洋人帮办、日伪强占、新中国海关成立与发展三个历史阶段，经历了四次开关、三次闭关和四次易名的不寻常历程，直到1985年恢复建关，才最终踏上稳定、快速的发展之路。恢复建关以来，黑河海关通过不懈努力，开拓创新，与时俱进，为提升黑河的对外开放程度和促进外向型经济发展做出了重大贡献。

　　沧桑巨变经历百年风雨

　　黑河海关前身是瑷珲分关，始建于1909年，馆址设于瑷珲。瑷珲分关的设立是日俄争夺中国东北、利益瓜分的产物。1905年12月22日，日本在日俄战争中获胜后强迫清廷签订《会议东三省事宜正约》，其附约中议定东北16个地方(含瑷珲)对外开埠通商。1907年7月8日，中俄签订《北满洲税关章程》，清廷应约允准在齐齐哈尔、瑷珲设立税关。1908年，总税务司遵照清廷旨意，派人到瑷珲调查、筹办建关事宜。1909年7月14日，由哈尔滨海关税务司署草拟的《瑷珲分关暂行试办章程》获准对外公布。瑷珲分关于当年8月1日在瑷珲开关。同时，在大黑河、陡沟子、梁家屯等地设立分卡。1912年3月瑷珲分关移设大黑河，仍隶属哈尔滨海关。瑷珲分关时期，监管区域曾为瑷珲县、呼玛县、萝北县、漠河设治局、乌云设治局、奇克特县佐。

　　1921年1月1日，瑷珲分关升格为独立正关，直属北京税务处和总税务司署，称瑷珲海关。

　　1985年4月1日，为适应对苏贸易不断发展的需要，经国务院批准，开通中华人民共和国黑河口岸。9月10日，经中华人民共和国海关总署批准，中华人民共和国黑河海关正式恢复工作并启用公章，隶属于哈尔滨海关。

　　1987年5月20日，海关总署批准黑河海关为正处级关，隶属哈尔滨海关。截至2009年上半年，黑河海关内设1个缉私分局和13个科室，在册关(警)员89人。现监管区域为爱辉区、经济合作区、嫩江县、孙吴县、北安市、五大连池市。

　　加强服务创造辉煌业绩

　　黑河海关恢复建关以来，认真贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针，艰苦创业、开拓进取，忠诚地守护着祖国北疆的经济大门，为维护国家利益、促进区域经济发展作出了积极贡献。截止到2009年上半年，共监管进出口货物606万吨，进出境运输工具73万(辆、艘、架)次，进出境人员1265万人次，征收税款11.2亿元。

　　在努力构建文明、高效、和谐的基层海关工作中，黑河海关恢复建关以来，对易腐易烂出口货物，采取预约申报，并建立“快速通道”，随到随放。各业务现场实行“全天候”、“无假日”24小时预约值班工作制度；对外贸公司试行木材进口集中申报制，为企业节省数百万元的存储、装卸费用；向企业调研，提供政策业务咨询服务，搭建“零距离”关企沟通渠道，提供快速解决疑难问题的途径；主动介入新建货运现场的规划和布局，为改善黑河口岸的基础条件，完善口岸功能，提高口岸的过货能力献计献策，树立了人民海关为人民的清新形象。

　　履行职能实现全面发展

　　24年来，黑河海关肩负把关与服务的重任，上下同心，顽强拼搏，通过不懈努力，实现了各项业务的全面发展。严格执行政策，强化现场监管。黑河海关努力改善进出货运现场的总卡口、进境卡口和出境卡口值守管理状况，安装电子闸门；安设电子地磅和安检门作为海关的查验工具，提高查验效率；设立进出港区海关卡口值守办公用房，接入闭路监控系统，清空内贸货物，就监管和安全细化要求与港务局拟定了合作备忘录，使黑河货运口岸历史上首次实现了整体封闭并主司外贸运营，结束了港区敞口无序的状况；结合改造后的黑河货运口岸总体规划和布局，确定以港区物流监控为中心环节，强化运输工具监管，简化作业环节，有效提高了工作效率……

　　严厉打击走私，把好经济大门。黑河海关恢复建关以来特别是2003年黑河海关缉私分局成立之后，先后查获了走私汽车、汽车配件、仿真武器、毒品、高档家用电器、香烟、金银手饰、文物等货物、物品，共办理走私犯罪案件和行政违法案件58起，案值1166万元，对14名犯罪嫌疑人采取了强制措施，移送起诉2人，保持了黑河口岸打击走私的高压态势，维护了国家利益和贸易公平。

　　加强税收征管，做到应收尽收。黑河海关在业务工作中始终坚持以税收为核心，坚持“依率计征、依法减免、严肃退补、及时入库”的税收工作方针，1985年后，黑河海关认真执行国家赋予边境地区的一系列优惠政策，做到不随意变通政策，不越权、超范围审批减免税。1986至2009年上半年共减免关税及进口环节税10.14亿元，在保证国库税收及时入库的同时，有力支持了边贸企业和地方经济的发展壮大。