东北网黑河7月8日讯 面对金融危机给企业发展带来的严峻挑战，如何营造优良的发展环境，为企业“强筋壮骨”，支持企业克服困难、走出困境？市委、市政府牢固树立“环境就是生产力”、“抓环境就是抓发展”的思想理念，先后出台了《为企业服务工作体系建设方案》、《2009年度构建为企业服务工作体系任务计划》等，推出5大类72个服务事项，着力促进企业发展，各相关部门也各自推出了个性化服务，与企业同舟共济、共克时艰。

　　创新机制强服务

　　立足于保护投资者积极性，助推企业快发展，我市不断创新工作机制，着力为招商引资企业解决履约难、上马难、经营难等问题，营造宽松发展环境，确保在建大项目早建成、早投产、早收益。

　　建立签约重大项目履约督办制。对签约的重大招商引资项目，我市实行部门领办制，定期检查、考核、跟踪问效，确保如期落地、开工建设；建立重大项目在建期间封闭管理制。对新建大项目和老企业改扩建工程登记造册，实行封闭管理。在项目建设期间，除消防、环保和涉及人身安全等事项的检查外，其他单位和部门一律不准擅自介入，确保企业集中精力、集中时间搞建设。建立企业生产经营秩序保障制度。召开了专题座谈会，征求企业对改善经济发展环境的意见。市纪委、市环境办、市纠风办深入重点企业，对行政执法部门执行“入企报告制”情况进行专项检查。一系列行之有效的机制，使行政执法部门入企检查的少了，主动服务、上门服务、跟踪服务的多了，发展环境越来越宽松。

　　在五秀山俄电加工园区，各行政管理部门延伸服务，采取电话预约、上门服务、现场办公等方法，及时帮助企业解决生产经营中遇到的问题。

　　专题推进优环境

　　为更好地为企业提供全方位、全过程、全天候、优质高效的服务，市委、市政府在营造舆论环境、优化政府环境、改善服务环境、整治法制环境、规范市场环境、打造创业发展环境等方面进一步加大工作力度，逐项实施专题推进。

　　通过各种方式，大力宣传市委、市政府制定出台的优化发展环境、促进经济发展的优惠政策和各项举措；针对外贸下滑的严峻形势，我市组织制定了《鼓励外贸加快发展的意见》，研究制定了扩大进口的扶持政策，在企业授信担保、进口奖励、减免收费和地铁运价等方面出台了一系列政策，促使对外贸易快速回升。同时，深入推进服务型政府建设，推进依法行政，提高办事效率，优化服务环境。以创建“平安社区”、“平安企业”、“平安校园”、“平安市场”等为载体，组织形式多样的基层创建活动，最大限度地激发群众参与平安创建、维护社会稳定的积极性；以打造“诚信黑河”为主题，广泛开展了“诚信黑河”活动；制定下发了《黑河市“十一五”人才发展规划》，与全市22个重点项目单位建立联系，为各类企业推荐专业人才1100余名。

　　强化监督解难题

　　我市制定并实施了《行政问责暂行办法》，从解决重点行业、重点部门、重点岗位存在的问题入手，切实加强效能监察，通过日常检查、专项督查、暗访等形式，及时发现、解决企业反映强烈的影响经济发展环境的突出问题。

　　市纪委、环境办对公安交警、交通运管等部门行政执法行为开展不定期监督检查，走访了市煤矿企业、空车配货站、外地货运司机，查看了出入市区的交通要道，发现并及时纠正个别行政执法人员执法行为不规范、乱罚款、管理不到位等方面的问题。组织召开由市经委、市商务局、市工商联等13个部门负责人参加的座谈会，对企业反映的年审搭车收费、一些部门透明度不高等八个方面的问题，确定由市纪委、市环境办跟踪督办，使问题得到全部解决。为加强工业示范园区建设，为企业打造管理规范、服务到位、办事便捷的发展平台，我市赋予黑河边境经济合作区管委会协调各个部门的权力，并要求对办事不力、相互推诿或拖延不办的，由市政府督办室督办处理。