东北网黑河6月30日讯 统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七大和十七届三中全会提出的一项具有全局意义和战略意义的重要任务。北安市城镇化水平较高，产业体系完善，已初步形成我省北部的交通运输中心、经贸物流中心、电力配送中心、信息通信中心、文化教育中心和医疗卫生中心，具有推进城乡一体化发展的良好基础。同时我们也清醒地认识到，城乡经济发展不平衡，城乡居民收入水平差距较大，农村基础设施和社会保障体系仍不健全等，都是我市推进城乡一体化发展必须解决的现实问题，反映出我们对推进城乡一体化发展的认识程度还有待提高、有关政策制度还不尽完善、抓推进落实的力度还有待加强。

　　当前和今后一个时期，北安市将坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区域性经济文化中心城市建设目标，加快打破城乡二元体制结构，充分发挥以工促农、以城带乡作用，加速构建城乡经济社会发展一体化新格局，争取通过一段时间的努力，把我市建设成为我省北部城乡一体化发展先导区，使城市和农村成为互惠互补、和谐的城乡统一体。

　　围绕“一个中心”。即围绕城市和中心城镇、中心村建设这个中心，进一步完善城乡全覆盖的规划体系，构建起以城市为中心，以赵光镇、通北镇为依托，以中心居民点为基点的布局合理、级次分明、点轴相连、互动并进的现代化网络型城镇村体系框架。

　　坚持“三个一体化”。一是坚持城乡规划布局一体化。将区域内中省黑河市直单位统一规划，通盘考虑城乡发展布局，统一配置城乡基础设施和公共服务设施。二是坚持城乡基础设施建设一体化。加速推进各种公共基础设施向农村延伸，使城乡基础设施既相互衔接、又体现差异。三是坚持城乡开发建设管理一体化。加快推进城市和小城镇开发建设，科学制定城中村改造规划和鼓励政策，不断提高城乡开发建设管理水平。

　　推进“八个集中”：一是推进农业向现代化模式集中。大力推进农业机械化、农业生产标准化、农业产业化，不断提高农业集约化、规模化、品牌化水平，增强农业综合竞争实力。二是推进土地向规模经营集中。重点完善符合市场经济特点和现代农业发展方向的入股经营、农场代耕等规模经营模式，不断扩大规模经营面积，把更多农民从土地上解放出来。三是推进养殖业向小区集中。

　　以生产规模化、管理标准化、经营产业化、产品优质化为目标，大力发展以奶牛为主的畜牧业，加快建设畜牧产业大市。四是推进工业向园区集中。坚定实施“工业立市”战略，充分发挥工业园区和庆华机械加工园平台作用，加速发展工业经济，努力把我市建成我省北部地区农副产品精深加工基地、机械制造业基地和高新技术产业集聚区。五是推进农民就业向二、三产业集中。在加速发展第二产业的同时，充分发挥区位和交通优势，积极发展以商贸流通业、现代物流业等为重点的第三产业，不断提升发展水平，多渠道打造农民就业、创业平台。六是推进小型居民点向城市、中心城镇、中心村、农场场部、林业局所在地集中。通过财政投入一部分、整合各种涉农资金支持一部分、税费减免一部分、农民自筹一部分的办法，帮助整屯转移村民集中建设住宅新区，同时探索进行户籍管理制度改革，加快农村城镇化进程。七是推进社会化服务向农村集中。按照基本公共服务均等化要求，创造性发展农村教育、文化、卫生、社会保障等社会事业，让人民群众共享改革发展成果。八是推进政府投入向农村集中。加大对农村公共设施、社会保障、社会救助、文化教育等社会事业的投入，每年财政对农业的投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，逐步提高农村居民享受公共服务水平。

　　(作者系中共北安市委书记)