东北网黑河6月30日讯 当前我市经济社会发展已经进入到历史最好、最快时期。但是还存在着突出的问题和困难，经济总量小，产业层次低，重点产业的支撑作用小，由工业化初级阶段亟待向中期转变等根本性问题还没有得到解决；自我积累差，投入不足，发展同科学发展观的要求和群众期望还有不小的差距；在沿边开放带、东北亚经济贸易开发区中的作用还不明显。当前国家“保增长”出台的各项扶持政策措施使我市迎来了加快发展的重大战略机遇期，我委要充分发挥职能作用，抢抓机遇，积极破解发展中的难题，推动全市经济社会更大更好更快发展。

　　千方百计做好向上争取工作。投入不足始终是困扰我市发展的难题，争取国家和省的支持应是一项长期工作。当前，国家出台了总规模4万亿元的扩大内需十项措施，省政府也将今年固定资产投资规模增加到5000亿元。要按照市委、市政府今年争取资金不少于5个亿的要求，加大向上争取力度。深入研究国家拉动内需利好政策，摸清投资意图，掌握相关信息，与项目相关部门形成合力，共同做好争取工作。对于符合投资导向的项目逐个进行核查，保证项目条件成熟，资金顺利下达。

　　全力以赴推进大项目建设。多年来投资拉动不足导致我市发展缓慢，解决投资问题关键在项目。当前，国家宏观政策导向为我市大项目建设带来机遇，要创造条件加快推进51个大项目建设，争取快建成、快投产、快达效，确保今年城镇固定资产投资规模突破100亿元。完善项目前期工作，加快前期手续的办理速度，积极落实各项建设条件，解决好项目核准中存在的各种问题。多渠道筹集建设资金，在向上争取的同时加大招商引资和利用外资的工作力度，协调项目单位同金融机构加强合作。同时，要严格项目各项管理，确保审批建设规范、资金安全、工程建设保质保量。

　　精心谋划促进“七个超百亿元”重点产业发育壮大。我市产业发育缓慢，重点产业主框架的支撑作用还不明显。为保证市委、市政府提出七个重点产业能在五年左右的时间内实现年产值均超百亿元的目标，要突出做好重点产业项目推进工作，抓住国家实施积极财政政策和适度宽松的货币政策的契机，实施大型生产性项目攻坚行动，力争保持每年上百亿的固定资产投资做支撑。做好与各地、各部门的协调工作，及时掌握重点产业的发展态势，了解项目的进展程度，协调和帮助解决存在的问题。做好重点产业项目储备工作，积极开展项目研究、开发工作，不断调整充实项目储备库。

　　科学有序推动生态功能区建设。在国家的投资导向中，生态建设投资比例在不断加大，要争取将我市目前没有纳入国家级限制开发区的县(市、区)全部纳入其中，使全市都能够获得生态建设方面的专项资金及相关优惠政策，提高我市发展保障能力，实现“绿色发展”和可持续发展。现已着手编制生态功能区建设三年行动方案，为向上争取生态功能区建设方面的项目资金和政策做准备。

　　转变发展方式推进产业结构调整。“十五”末期至今，二产比重未显著增多和三产比重明显下降是面临的突出问题。为增加二产的经济规模，我委要利用国家当前加快审批速度、开启信贷闸门的机遇，转变粗放式发展模式，积极引导科技含量高、附加值高的工业大项目建设，提高工业园区的聚集能力，形成优势产业集群。以国家扩大消费需求为契机，引导第三产业加快发展。积极争取服务业引导资金支持服务业项目建设，大力发展旅游、会议、试车、度假“四型经济”。争取国家和省在中俄地区合作、跨境经济合作区建设等方面给予支持，突出我市在沿边开放带和东北亚经济贸易区中的作用。

　　积极应对危机做好宏观经济管理工作。要围绕保增长、防风险、调结构、抓改革、重民生、促稳定，尤其是在应对金融危机上采取有效措施，提高宏观经济管理的应变能力和实际效果。加强对全市经济运行的监测和分析，制定时效性、操作性强的对策。做好各类规划的编制、实施工作。积极谋划长远发展，做好“十二五”规划编制前期工作，争取更多的项目纳入到上级部门编制的相应规划之中。

　　(作者系黑河市发展和改革委员会主任)