东北网黑河6月30日讯 深入理解科学发展观的重要内涵，对于切实解决实际工作中的问题，指导新时期财政工作改革创新，构建和完善公共财政体系有着重要的理论和现实意义。就财政经济和社会发展而言，实现科学发展的基本内涵应有如下五个层次。一是注重可持续发展，实现资源节约与环境友好。二是注重自主创新，转变经济发展方式。三是注重均衡协调，缩小城乡差距。四是注重民生，实现以人为本。五是注重市场机制，保障科学发展。作为财政部门，贯彻落实科学发展观的关键，是解决财政工作中的实际问题。当前，应着力于推进和完善公共财政体系建设，逐步形成“思想观念更新、财源建设突破，预算收入规范、公共支出保障，财政改革深化、财经监管加强”的新格局。

　　在转变思想观念上实现新突破。要对全市财政经济状况进行深入细致地分析，进一步找准突出问题，真正理清思路，形成有效对策，确保财政工作适应全市经济社会发展的要求，以改革创新的精神推进财政改革与发展，增强服务大局、服务基层、服务民生的积极性和主动性。

　　在提高财政保障能力上实现新突破。要千方百计抓增收，大力培植财源，充分挖掘增收潜力，努力做到应收尽收，增加地方可支配财力。要强化措施抓节支，加强行政事业单位人员编制管理，严格控制财政供养人口增长；严格执行公务用车编制和购车标准，探索公务用车货币化改革办法；严格控制会议经费，严格执行党政干部因公出国(境)经费管理办法，严格控制党政机关楼堂馆所建设，严格控制党政机关信息化建设项目，促进资源整合。努力做到有保有压，精打细算，压缩一般性支出，降低行政成本。

　　在促进发展振兴上实现新突破。大力支持事关全局的重点项目建设，重点发展能源、矿产、食品、医药、化工及对俄出口加工等优势产业。继续落实《黑河市招商引资优惠政策》，加强对俄合作，弥补一般贸易下降带来的影响。继续加大支持企业改革与发展力度，特别是重点支持服务业和民营经济，支持信用担保机构和地方金融体系建设，帮助中小企业解决融资难问题。

　　在支持改善民生上实现新突破。支持社会保障体系建设，不断扩大社会保障覆盖范围，继续提高保障水平。支持新农村建设，加大对农业和农村的投入力度，继续落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、大型农机具购置补贴、产粮大县奖励等惠农政策。继续大力支持棚户区改造、城市廉租住房、农村泥草房改造和农村安全饮水工程建设。重点保障教育、科技等支出，确保其支出增幅均高于全市经常性财政收入增幅。

　　在提升财政管理水平上实现新突破。继续完善部门预算编制改革，推进国库集中支付改革和公务卡管理改革。积极推行政府采购协议供货制度，继续强化供应商和评审专家信用体系建设，逐步完善出差和会议定点饭店政府采购工作。扩大财政支出绩效评价试点工作，切实提高财政资金使用效益。加强国有资产动态管理，加快公共资源配置均等化、资产使用科学化、资产处置公开化、资产收益预算化步伐。加快金财工程建设，提高财政资金的安全性和有效性。

　　(作者系黑河市财政局局长)